5月10日，中國時隔六年再度上調(diào)煙草稅，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。同日，對國產(chǎn)卷煙和進口卷煙的批發(fā)價格、建議零售價格進行調(diào)整。專家認為，不同于此前的四次調(diào)整，此次調(diào)整實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進，在增加政府稅收的同時，也凸顯出政府利用價格杠桿大力控煙的決心。
“稅價聯(lián)動”凸顯控煙決心
5月8日，財政部發(fā)布消息顯示，自5月10日起，我國將調(diào)整卷煙消費稅。根據(jù)最新煙草稅稅率表，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甲類卷煙的稅率為56%加0.003元／支；乙類卷煙的稅率為36%加0.003元／支；批發(fā)環(huán)節(jié)，卷煙的稅率為11%加0.005元／支。
與此同時，國家煙草專賣局同日印發(fā)的通知顯示，自5月10日起對國產(chǎn)卷煙和進口卷煙的批發(fā)價格、建議零售價格進行同步調(diào)整。
此前，我國煙草消費稅有過四次調(diào)整：1994年確定稅制，此后分別在1998年、2001年、2009年進行過調(diào)整。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點是實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進。
“稅價聯(lián)動的調(diào)整方式最突出目的就是為了控制煙草消費，同步調(diào)整卷煙批發(fā)價格就是將價格變動傳導到零售層面，從而達到控煙效果。” 中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示。
國家煙草總局此前發(fā)布的通知明確了煙草價格調(diào)整方案：一是所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙批發(fā)價格均上調(diào)6%。二是所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙的建議零售價格按照零售毛利率不低于10%的原則確定。三是各省級局(公司)自主確定本地區(qū)卷煙零售指導價格。
國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江此前分析指出，此次煙草稅價聯(lián)動上調(diào)后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產(chǎn)量減少。
卷煙零售均價預計將提高一成多
事實上，卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅上調(diào)后，煙草公司的生產(chǎn)成本隨之增加，為了保證利潤，公司會將增加的這部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
有專家測算指出，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預計終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格比上年提高10%以上。
不僅如此，提高卷煙消費稅稅率還可以在一定程度上增加國家稅收。據(jù)財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，國內(nèi)消費稅772億元，其中，卷煙消費稅344億元，占當月消費稅的比例高達44.56%，盡管存在部分稅收延遲入庫引起的比例攀升，但也從側(cè)面反映出卷煙消費稅在我國稅收中的重要性。
王雍君表示，短期內(nèi)，煙草消費稅稅率的提高會促進國內(nèi)消費稅的增加，但從中長期來看，隨著我國吸煙人口的下降，煙草行業(yè)銷售規(guī)模也會逐步縮減，對稅收的促進作用也將減弱。
部分煙酒專營店已提價10%
昨日，中新網(wǎng)財經(jīng)頻道記者就近走訪兩家煙酒專營商鋪，其銷售人員均表示，香煙產(chǎn)品售價都已經(jīng)按規(guī)定提價10%，原價210元一條的玉溪香煙現(xiàn)在售價231元。其中一名銷售人員告訴記者，從5月10日就開始漲價了，正規(guī)煙酒專營店都按新的價格銷售了。
根據(jù)各地媒體報道，多個省市地區(qū)的卷煙零售價格都已陸續(xù)上調(diào)，提價幅度約10%左右。
相比反應迅速的煙酒專營店鋪，記者走訪的一家小型連鎖超市工作人員就表示香煙價格還沒漲。但這位銷售人員也表示，中午接到了香煙調(diào)價通知，只是結(jié)算系統(tǒng)和標簽調(diào)整還沒落實，所以目前店里卷煙仍維持原價銷售。”
王雍君表示，煙草消費稅率的提高對不同消費群體或者不同檔位煙草產(chǎn)品的影響是不一樣的，比如低收入群體可能就對提價比較敏感，從而影響其消費總量。但是，我國煙草稅率相較發(fā)達國家仍偏低，未來還有提升空間。
一位有著30多年煙齡的李先生告訴中新網(wǎng)記者：“一般我都是整條買煙，原來每條200元的香煙，如果說漲價一成就是220元，每月肯定要增加這方面的支出。”不過很多“煙民”都對記者表示，要短期內(nèi)戒煙很難，最多也就是趁著漲價少吸一些。
而對于價格敏感的青少年，“以稅控煙”效果就較為明顯了。貴州省疾控中心健教所所長楊澤紅介紹說：“在我國銷售的香煙很便宜，初中生有購買能力。通過提高煙草稅和煙價后，讓初中生不容易獲得煙草。”(種卿)
