近日，北京市交通委公布的“北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃”中提到的擁堵費引起廣泛熱議。在昨日召開的中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，最新消息顯示，國家的空氣行動計劃將于下周公布，包括擁堵費在內的多項分解任務將在全國范圍內施行，排污費也有可能施行。
據北京市環(huán)境保護局機動車排放管理處處長李昆生透露，“北京2013到2017年的空氣行動計劃，任務分解已經提前公布了，一共有84條，跟機動車相關的一共是22條，而北京的任務是最重的。”
他還指出，在這輪政策設計過程中主要有兩個新的做法。首先是要逐步提高車輛的使用成本，包括交通擁堵費的設置，“要逐步提高車輛使用成本，這后面還會研究一些東西，燃油排污費都是有可能的。”其次，重點調整使用頻率高、使用時間長、行駛里程多的行業(yè)車輛結構，“這輪涉及的十大行業(yè)領域，包括出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、交際客運、省際客運、渣土車等。”
國家環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰證實稱，“國家最近就會發(fā)布，發(fā)布以后就會要求地方各個政府都會出臺一個相應的實施方案，應該是全國同步的。”他指出清潔行動計劃，大氣行動計劃是國家整個的計劃，實施的重點區(qū)域包括上海、廣東。“而且出來了計劃以后，要求地方都要實施，相當于制定一個地方的計劃。北京這個實際上就是一個引導性的，那些地方可能出的更嚴格，就是有一個示范作用，北京的開創(chuàng)性還是很難的。”
一旦該政策出臺，將是有史以來最嚴厲的一次空氣行動計劃。有消息指出該政策僅在機動車領域，可能政府將要投入大概400億元的補貼。
新聞分析
不能讓治堵變成斂財
最新公布的北京市“清潔空氣行動計劃”提出：適當擴大差別化停車收費區(qū)域范圍。一些專家指出，這意味著加大停車收費力度，有車族將付出更高的出行成本。
提高停車收費能否有效治堵？
大幅提高停車費，能否減少機動車出行？北京市交通委2011年10月公布的數據顯示，停車價格調整半年來，路內、路外停車場每車位平均停放車輛數分別降低了12％和19％，市民出行方式發(fā)生積極變化，小客車進入中心城區(qū)流量下降12％。
不過，記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管車主對停車收費已逐步習慣，但對收費政策和治堵效果仍然持懷疑態(tài)度，并且對進一步擴大停車收費的政策不滿。“公交不方便，打車又很難，遇上送孩子上學或有急事，該開車時還得開，收費再高也得開。”北京市民傅先生說。
“增加停車收費與停車難互相重疊，進一步加重了群眾負擔。”一些車主表示，動輒幾十元的停車費讓人望而卻步。為規(guī)避高額收費，在一類停車地區(qū)周邊，往往形成停車“圍城”，惡化了交通秩序。
不能讓收停車費成為斂財之道
業(yè)內人士認為，停車收費難以從根本上解決停車難和交通擁堵問題。比如，北京市占道停車位約5萬個左右，僅為全市機動車總量的1％，對龐大的需求而言只是杯水車薪。“本來道路就擁堵，路邊再停車豈不更堵了？”中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說，停車是靜態(tài)交通，靜態(tài)交通解決不好，動態(tài)交通也難以解決。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些車主反感的是，大家交了那么多停車費，并未見到交通狀況好轉，如此不斷增加收費，豈不成了某些單位個人的“斂財之道”？
專家表示，通過市場化手段來降低機動車出行率，是大勢所趨，但是收費的同時，服務也要跟上，否則難以得到市民的認可。
清華大學交通研究所副研究員楊新苗認為，應通過推進信息技術手段，建立電子收費系統(tǒng)，讓收費數額、流程、流向公開透明，這樣才能提高停車收費政策的社會認可度。
賈新光說，一方面，誰來收、收多少、怎么花，必須廣泛征求社會意見。“物業(yè)單位等靠停車收費來賺錢，這種收費模式和效果讓人懷疑。”另一方面，停車收費資金不應落入單位和個人的腰包，應該用于改善交通設施。楊新苗、賈新光等專家指出，根據國外經驗，市中心區(qū)域不能大面積存在平面停車場，這樣會加劇擁堵，而是應該建設立體停車樓。同時，新建小區(qū)也要按至少一戶一輛的標準建設地下停車場。
