新華社記者吳晶、劉奕湛
２０１５年高考在即。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，今年全國有９４２萬考生報(bào)名參考。
無論是對于這些考生，還是對于始終在探索的高考改革，２０１５年注定是一個值得記憶的年份。在《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》公布后，一系列改革措施陸續(xù)出臺，為高考帶來很多新變化，也為民眾期待的高考公平與科學(xué)帶來新期待。
高考加分項(xiàng)目明顯“瘦身”
奧賽獎牌、體育特長不再是加分“王牌”，三好學(xué)生、優(yōu)秀干部逐漸褪去光環(huán)……新高考改革方案規(guī)定從今年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本�。▍^(qū)、市）所屬高校在本�。▍^(qū)、市）招生。
記者從教育部了解到，今年全國性加分項(xiàng)目已按要求全部調(diào)整到位，地方性加分項(xiàng)目也將從２０１４年的９５個陸續(xù)減少到２０１８年的３５個，減幅６３％。有３０個省份減少和規(guī)范高考加分實(shí)施方案已報(bào)教育部備案。
“公平是高考改革的核心精神。”中國教育在線總編輯陳志文說，“取消或減少高考加分項(xiàng)目，就是為了最大可能減少舞弊。”
自主招生在統(tǒng)考后進(jìn)行
今年，新高考改革方案規(guī)定“自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”，讓不少考生和家長感到“負(fù)擔(dān)有所減輕”。
陳志文說：“用高考成績這個最大公約數(shù)作為前提，可以減少自主招生可能出現(xiàn)的‘操作’空間。”
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，這項(xiàng)改革突出了統(tǒng)一高考的權(quán)威性、重要性，從某種程度上確實(shí)降低了考生和高校雙方的自主性。但是仍有一些高�？赡軙崆昂鸵恍┲袑W(xué)“私下”接觸，提前瞄好尖子學(xué)生。
２００３年以來，國家在９０所高校啟動自主招生試點(diǎn)，每年通過自主招生渠道錄取的考生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的５％。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年參與自主招生試點(diǎn)的９０所高校已全部公示２０１５年自主招生報(bào)名審核通過名單，自主招生考核推遲到全國統(tǒng)考結(jié)束后至成績公布前約兩周內(nèi)完成。
中國人民大學(xué)教授程方平認(rèn)為，相對于統(tǒng)一高考，高校自主招生具有更大更多的靈活性，且在管理、監(jiān)督、信息對稱等方面相對于統(tǒng)一考試更難把握。這次調(diào)整也使高校自主招生的質(zhì)量有了更充分的依據(jù)，從總體看更趨合理。
高職院校與普通高校分類考試
根據(jù)新高考改革方案的部署，２０１５年通過各種分類考試錄取的學(xué)生預(yù)計(jì)將占到高職院校招生總數(shù)的一半。
所謂分類考試，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》詳解為：高職院校考試招生與普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。
程方平說，這次改革一方面調(diào)整了學(xué)術(shù)性知識和專業(yè)技能性知識在考試中的比例，另一方面加大了中職生報(bào)考高職校的比例（在以往這一比例被限制在５％），不僅使高考的功能進(jìn)一步擴(kuò)大、強(qiáng)化，同時(shí)促進(jìn)了職業(yè)教育體系的進(jìn)一步融通。
專家估計(jì)，如果分類招生順利實(shí)施，每年約有逾４００萬考生不再走高考“獨(dú)木橋”，從理論上可以減輕個人和國家考試制度的雙重壓力。
陳志文強(qiáng)調(diào)，高職院校實(shí)行分類考試，出發(fā)點(diǎn)是希望有效降低大部分學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，但能否真正達(dá)到預(yù)期還有待觀察。“很有可能一部分考生和家長不甘于就讀高職高專，最終選擇參加兩次考試。”
１８個省份使用全國統(tǒng)一命題試卷
教育部最新通報(bào)：今年，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份將從去年的１５個增加到１８個。
“全國統(tǒng)一命題，可以保證命題的水平與科學(xué)性，也可以最大可能地減少命題中間環(huán)節(jié)的‘跑冒滴漏’。”陳志文說。
高考分省自主命題始于１９８９年，由上海市率先試點(diǎn)。２０１４年，全國高考共有來自教育部考試中心和自主命題省區(qū)市共計(jì)１６套命題。
程方平說，從部分省市分省命題回歸絕大多數(shù)地區(qū)統(tǒng)一命題有幾個重要的理由，一是保證普遍性的命題考試質(zhì)量，以往自主命題的一些省份還存在問題或不足；二是統(tǒng)一命題更有利于體現(xiàn)公平，減少命題本身存在的難易差別，關(guān)鍵是在判卷、招生時(shí)要充分調(diào)整好“標(biāo)準(zhǔn)分”與地區(qū)“錄取分”之間關(guān)系，目的也是使考試錄取更加公平、合理。
（小標(biāo)題）高校校長簽發(fā)錄取通知書
新高考改革方案提出要建立招生問責(zé)制，２０１５年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。
“校長簽發(fā)錄取通知是一種國際慣例。”陳志文說。“不斷強(qiáng)化招生問責(zé)制度，就是要給高校相關(guān)責(zé)任人‘擰緊弦’，杜絕權(quán)力在高招錄取過程中的越位和濫用。
記者了解到，２０１５年全國各高校由校長簽發(fā)錄取通知書將全部落實(shí)到位。同時(shí)，教育部要求各地各高校按要求嚴(yán)格落實(shí)高校招生信息“十公開”原則和高校招生２６條禁令，反復(fù)申明招生紅線。
新高考改革方案還提出高�？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。
全面實(shí)行平行志愿錄取投檔
今年，根據(jù)高考改革方案的部署，３１個省份將全面實(shí)行平行志愿錄取投檔。所謂平行志愿，舉例來說，某省份規(guī)定考生第一批次可填報(bào)６個志愿，那么這６個志愿均為并列關(guān)系的“第一志愿”。
平行志愿雖然意在杜絕以往許多第一志愿落空的考生“滑落”到下一批次的情況，但也引發(fā)了考生和家長新的擔(dān)憂。比如在今年首次實(shí)行平行志愿的北京，不少家長都向記者表示，這種方式會使更多優(yōu)秀考生扎堆重點(diǎn)高校，對志愿填報(bào)技巧提出了更高要求。
從２００３年湖南首次實(shí)行平行志愿填報(bào)方式試點(diǎn)以來，陸續(xù)有２８個省市陸續(xù)實(shí)行了平行志愿。
程方平認(rèn)為，平行志愿為考生提供了多元選擇，也減輕了心理負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)很好的改革設(shè)計(jì)。
儲朝暉指出，平行志愿減少了在某個分?jǐn)?shù)段的考生的未錄、漏錄情況，但也引發(fā)出一些新問題，比如很多考生在填報(bào)志愿時(shí)會把個人的興趣、愛好放在其次，有可能導(dǎo)致他們在學(xué)業(yè)規(guī)劃上走入誤區(qū)。
“平行志愿的本意是最大限度實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)這把‘尺子’的功能，體現(xiàn)高考選才的效率和公平。”陳志文說：“高校、中學(xué)以及社會機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)置、學(xué)業(yè)規(guī)劃、考生興趣等方面的引導(dǎo)，幫助每個考生盡可能填報(bào)更適合、更理想的志愿。”（完）
