通訊員 胡亞斌 啟動于四年前的陜南避災(zāi)扶貧搬遷，無論是規(guī)模還是內(nèi)涵，與以往都有大不同。它不僅僅承載了“避災(zāi)、扶貧”功能，更多地還承載著“生態(tài)、環(huán)保、發(fā)展”等功能，從某種意義上講，搬遷不僅僅是搬遷，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總引擎，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的必然要求。全市以避災(zāi)扶貧搬遷統(tǒng)籌農(nóng)村人口、資源、產(chǎn)業(yè)布局，將搬遷規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，圍繞國家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，緊扣“人與自然”“發(fā)展與保護”這個主題，促進人口有序搬遷、資源有效集中、生態(tài)持續(xù)發(fā)展，加快了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
鏡頭一 ： 新面貌
走進白河縣裴家搬遷安置社區(qū)，漂亮整齊的民居，干凈整潔的道路，房前屋后青山環(huán)翠，衛(wèi)生室、活動室、商店等生活設(shè)施齊全，這里不是城市卻勝似城市，有著城市的生活條件，也有城里所沒有的自然風(fēng)光。裴壩社區(qū)只是全市以避災(zāi)扶貧搬遷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。
以前安康的農(nóng)村，人口多是零星式分布在大山深處，有些地方生產(chǎn)生活條件較差，扶持成本高難度大。2011年以來，全市避災(zāi)扶貧搬遷工作堅持“三個集中”，即人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提出了“進城入鎮(zhèn)上樓、下山入川進社區(qū)、壓點提質(zhì)擴規(guī)模”的安置規(guī)劃原則，堅持靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠旅游景區(qū)布點規(guī)劃，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計建設(shè)集中安置搬遷社區(qū)853個，搬遷群眾9.7萬戶 36.9萬人，提高城鎮(zhèn)化率7個百分點。搬遷安置房屋美觀實用，安置社區(qū)路、水、電、訊等生活設(shè)施配套齊全，便民服務(wù)設(shè)施到位，實現(xiàn)了綠化、亮化、美化�，F(xiàn)如今，一個個搬遷安置社區(qū)猶如一顆顆鑲嵌在綠水青山中的明珠，成了鄉(xiāng)村一道道靚麗的風(fēng)景線。
鏡頭二： 新生活
對于平利縣長安鎮(zhèn)高原村51歲的李玉坤來說，移民搬遷不僅讓他的生活品質(zhì)有了質(zhì)的飛躍，也為他致富增收拓寬了門道。2011年8月，他們一家3口從大山上搬到了高原社區(qū)后，不僅住上了140平方米的2層小樓，還在“老莊”建起了養(yǎng)蜂場，一年下來純收入10多萬元。在此之前，他住在深山里，進個城來回大半天時間就沒了，背袋肥料上山一走就是幾里路。“自從搬進了新社區(qū)，對面就是國道，10分鐘就能進城，衛(wèi)生室、警務(wù)室、金融服務(wù)站、便民超市、通訊代理點都在家門口，生產(chǎn)生活是越來越便捷了。”李玉坤由衷感嘆道。
搬得出、穩(wěn)得住、能致富是搬遷三步曲，為促進搬遷群眾在安居的同時實現(xiàn)增收致富，市上在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對不同的搬遷家庭情況，制定出了《安康市避災(zāi)扶貧搬遷“一區(qū)一策、一戶一法”增收致富實施方案》，整合資源，因戶扶持，多元發(fā)展，通過招商引資、能人創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等方式，辦企業(yè)，建園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)、平利縣城關(guān)鎮(zhèn)等圍繞搬遷安置社區(qū)配建小微企業(yè)，帶動群眾就業(yè)；白河縣倉上鎮(zhèn)裴家村、紫陽縣雙安鎮(zhèn)鬧熱村、石泉縣池河鎮(zhèn)明星村、漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)五一村、鎮(zhèn)坪縣洪石鎮(zhèn)五星村等充分利用土地流轉(zhuǎn)和避災(zāi)扶貧搬遷政策，引入民間資本興業(yè)致富，形成 “產(chǎn)業(yè)進園區(qū)、居民進社區(qū)”模式。通過綜合扶持，搬遷群眾實現(xiàn)了安居樂業(yè)，過上了新生活。
鏡頭三： 新風(fēng)尚
“以前家庭生活垃圾就堆放在房前屋后，既不美觀又不衛(wèi)生，現(xiàn)在好了，社區(qū)門口就有垃圾箱，每天有人定時清理，既方便又衛(wèi)生“。紫陽煥古鎮(zhèn)大連搬遷安置社區(qū)群眾高興地說到。正如群眾所講，人口集中了，生活圾垃怎么處理？為此，市上制定出臺了《安康市避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)管理辦法》《安康市避災(zāi)扶貧搬遷集中安置社區(qū)環(huán)境治理實施方案》等文件，在搬遷安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，就將污水處理設(shè)施予以同步建設(shè)，既重“面子”更重“里子”，僅去年就投入污水處理專項資金 1.5億元，有效解決了人口聚集帶來的環(huán)境壓力�，F(xiàn)在，搬遷群眾原居住地因人口搬走人為破壞生態(tài)問題減少，新的居住地環(huán)保設(shè)施齊全，群眾講文明、重衛(wèi)生的新風(fēng)尚逐漸形成，環(huán)保意識增強，人多了環(huán)境反而更好了。
在促進搬遷群眾安居樂業(yè)的同時，豐富搬遷群眾的精神生活一刻也沒有放松。搬遷社區(qū)會經(jīng)常性開展“最美家庭”、 “道德模范”等評比活動和各類文化活動，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。社區(qū)閱覽室、圖書室、體育健身設(shè)施也在不斷完善。夜晚的社區(qū)，歡快的廣場舞給社區(qū)平添了許多幸福的氣息和時代的活力，美麗的搬遷社區(qū)美麗的鄉(xiāng)村。
