通訊員 趙明波 曾德強 余代根 巍巍秦巴山，悠悠漢江水。大自然賦予安康良好的生態(tài)，這既是城市名片，更是后發(fā)優(yōu)勢。
在國家對陜西安康“限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)、南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)”三大戰(zhàn)略定位下，如何“讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富”是擺在市委、市政府面前的重要課題，也是全市人民群眾關(guān)注的焦點熱點。
2013年11月，國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作研討會在安康召開；2014年4月，在國家發(fā)改委、國家環(huán)保部把安康確定為“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市”后，市委召開國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作動員會，下發(fā)了《關(guān)于扎實開展國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作的意見》；今年4月，安康國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范方案獲批，試點示范工作正式進入實質(zhì)推動階段，市人大常委會順勢作為，介入監(jiān)督。
調(diào)查調(diào)研覆蓋四大體系
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。市人大常委會把調(diào)查研究作為實施監(jiān)督的前期基礎(chǔ)性工作，組織機關(guān)全體干部認真學(xué)習市委《意見》、市委書記郭青在試點示范工作動員會上的講話精神和國家主體功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，并進行深入討論。4月30日，市人大常委會召開視察調(diào)研動員會，邀請市發(fā)改委有關(guān)負責同志就國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作作專題輔導(dǎo)講座，市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任崔光華作動員講話。
為全面了解試點示范工作進展情況，5月11日至20日，市人大常委會組織4個專題調(diào)研組，分別由副主任馬孝芳、胡凱慶、廖賢平、袁子順擔任組長，整合機關(guān)干部力量，邀請有關(guān)專家參加，圍繞市委《意見》確定的生態(tài)安全、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)4項重點任務(wù)，深入到8個縣區(qū)，以及高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)和相關(guān)重點鎮(zhèn)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、村組等地進行實地調(diào)研，形成專項調(diào)研報告。6月4日，崔光華主持召開主任會議，在聽取各調(diào)研組工作匯報后深刻地指出：“保護環(huán)境和水源，不只是為了一江清水供北京，更是安康人民安身立命的基礎(chǔ)，如果把這個基礎(chǔ)動搖了、破壞了，我們就是罪人！”會議決定，由各調(diào)研組按照討論意見對專項調(diào)研報告認真修改，作為市三屆人大常委會第三十次會議文件印制成冊。
視察考察跨越兩個省份
他山之石可以攻玉。漢江下游的湖北是怎么做的？有哪些值得我們學(xué)習和借鑒？帶著這些問題，5月26日至27日，崔光華、馬濤帶領(lǐng)部分市人大代表，深入到旬陽、白河兩縣對國家主體功能區(qū)建設(shè)工作情況進行視察，并赴湖北十堰和丹江口市學(xué)習考察。通過視察考察，進一步掌握了我市試點示范工作的薄弱點，明確了人大監(jiān)督工作的重點和著力點。
視察組在深入視察考察的基礎(chǔ)上，形成了視察報告，直截了當?shù)刂赋隽舜嬖诘闹饕獑栴}，提出了改進意見建議：爭取中、省政策支持，解決垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的遺留問題；加大人口集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和沿江沿路植樹造林力度，提升綠化造林質(zhì)量；著力抓好“飛地經(jīng)濟”園區(qū)建設(shè)中的土地、融資、招商、管理、人才等問題，提高土地生產(chǎn)效率；嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，維護城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；推進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化，建立完善社會保障體系；繼續(xù)堅持“河長制”管理方式，建立環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，著力解決河道亂倒垃圾和污水直排問題；加強環(huán)境監(jiān)測專業(yè)隊伍建設(shè)，提高大氣、土壤、水質(zhì)檢測能力……這些建議意見，來自基層，來自實踐，傳達了民聲，反映了民意，集中了民智。
審議決議聚焦六項任務(wù)
推動工作是人大監(jiān)督的根本目的。市人大常委會把視察調(diào)研、聽取審議專項工作報告和依法作出決議有機結(jié)合起來，切實增強監(jiān)督效能。6月18日至19日，市三屆人大常委會第三十次會議，聽取和審議了副市長趙俊民代表市政府所作的《關(guān)于國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作情況的報告》，會議經(jīng)過審議，依法作出了《關(guān)于推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作的決議》，從而進一步把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。《決議》從提高思想認識、抓好生態(tài)安全、推進循環(huán)產(chǎn)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化、加強監(jiān)管體系建設(shè)、強化人大監(jiān)督六個方面，提出了既有思想高度和宏觀性、前瞻性，又具有較強針對性、操作性的意見和要求。明確要求各級政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人大常委會報告主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作目標任務(wù)完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件，應(yīng)當及時向本級人大常委會報告。
市人大常委會強有力的監(jiān)督得到了市委的大力支持和充分肯定。市委書記、市人大常委會主任郭青在市三屆人大常委會第三十次會議結(jié)束時的講話中說：“圍繞試點示范工作開展監(jiān)督，充分體現(xiàn)了市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺和抓大事、議大事的使命擔當。”他要求“對在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，市政府及相關(guān)部門要認真研究對策，逐項落實措施，并向市人大常委會作出報告。”
6月25日，《安康日報》全文刊發(fā)了市人大常委會作出的決議，政府、企業(yè)、群眾保護生態(tài)的責任公布于眾。監(jiān)督正未有窮期，市人大常委會將為守護青山綠水和推進國家主體功能區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)力。
