（二）有序推進
結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點，圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進新型工業(yè)化進程，選擇1個跨省級行政區(qū)域（京津冀）、4個省級行政區(qū)域（上海、廣東、安徽、四川）和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)（武漢、西安、沈陽）進行系統(tǒng)部署，重點促進經(jīng)濟社會和科技等領(lǐng)域改革的相互銜接和協(xié)調(diào)，探索系統(tǒng)改革的有效機制、模式和經(jīng)驗。其中河北依托石家莊、保定、廊坊，廣東依托珠江三角洲地區(qū)，安徽依托合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區(qū)，四川依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展先行先試。在相關(guān)地方提出改革試驗方案的基礎(chǔ)上，按照方案成熟程度，逐個報國務(wù)院審批后啟動實施。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組加強對全面創(chuàng)新改革試驗工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議有關(guān)改革試驗重大任務(wù)、布局、政策和措施建議。在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組下，建立部際協(xié)調(diào)機制，由國家發(fā)展改革委擔任召集人單位、科技部擔任副召集人單位，會同相關(guān)部門、承擔試驗任務(wù)所在區(qū)域省級政府等組成，指導全面創(chuàng)新改革試驗工作，討論改革試驗方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試驗中的重大政策問題，考核、評估改革試驗工作。承擔試驗任務(wù)所在區(qū)域要建立健全省級層面協(xié)調(diào)機制，負責研究提出改革試驗方案，推進落實改革試驗任務(wù)，配合做好改革試驗成效評估和成果推廣應用工作。
（二）建立政策措施保障機制
針對改革試驗任務(wù)部署和需求，各相關(guān)部門要積極研究支持改革試驗的政策措施，預先做好有關(guān)工作安排和部署，確保后續(xù)改革試驗工作順利推進，一些探索開展先行先試的重大改革舉措要率先在試驗區(qū)域落地，改革舉措需要暫時調(diào)整實施有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理；積極創(chuàng)新支持方式，加強政策協(xié)同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區(qū)域內(nèi)的中央級科研機構(gòu)、高等學校經(jīng)主管部門授權(quán)參加相關(guān)改革試驗。相關(guān)地方政府要設(shè)計好改革試驗任務(wù)，狠抓重大改革舉措落實，在其職責范圍內(nèi)研究制定相應的配套政策措施，做好與相關(guān)部門的銜接和協(xié)調(diào)，切實形成合力。
（三）做好監(jiān)督評估和推廣應用工作
發(fā)揮部際、省級協(xié)調(diào)機制作用，由國家發(fā)展改革委和科技部會同有關(guān)部門，組織對試驗地區(qū)進行年度監(jiān)督檢查和第三方評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳和推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)改革試驗年度監(jiān)督檢查和評估情況，按成熟程度及時分類提出重大改革舉措推廣建議。對較為成熟的改革舉措，報國務(wù)院批準后在更大范圍推廣。
（四）實施進度安排
2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案，協(xié)調(diào)落實有關(guān)改革舉措，明確階段任務(wù)和目標，條件成熟后逐項報國務(wù)院批準實施。
2016年，全面推進落實試驗區(qū)域的改革部署，開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。
2017年后，滾動部署年度改革試驗任務(wù)，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。
試驗區(qū)域的改革試驗方案原則上規(guī)劃3年，每項改革試驗任務(wù)在1年內(nèi)形成可推廣、可復制經(jīng)驗。
相關(guān)區(qū)域的省級政府組織研究編制具體改革試驗方案，提出改革試驗的主要任務(wù)、目標、時間表、路線圖和政策需求等，向國家發(fā)展改革委和科技部報送申請并抄送相關(guān)部門。國家發(fā)展改革委和科技部會同相關(guān)部門，在部際協(xié)調(diào)機制下，共同研究改革試驗方案，提出試驗建議，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組審議后，報國務(wù)院審批。
各有關(guān)部門和地方要按照本方案精神，統(tǒng)一思想，密切配合，強化全局和責任意識，勇于創(chuàng)新，主動改革，積極作為，抓好落實，確保改革試驗工作取得實效。各有關(guān)方面要及時總結(jié)、宣傳改革試驗進展和成效，加強社會輿論導向，營造有利于改革的良好社會環(huán)境。
