在前期調研的基礎上，課題組根據產業(yè)經濟學的一些觀點和基本法則，對安康“十三五”期間，乃至更長時間的經濟發(fā)展和產業(yè)結構高級化問題進行了思考。
所謂經濟結構和產業(yè)結構的劃分，是人們便于理論分析而人為進行的，不同的經濟理論有不同的劃分方法。真實的經濟是一個整體，其各個組成部分相互影響，相互制約。所以經濟發(fā)展是一個動態(tài)過程。如果一個地方的各個產業(yè)能夠實現(xiàn)良性互動，地方經濟就會走向繁榮，如果各個產業(yè)發(fā)生惡性循環(huán)，地方經濟就會出現(xiàn)衰退。筆者認為必須對安康經濟發(fā)展進行系統(tǒng)性思考，產業(yè)融合發(fā)展才是安康經濟未來發(fā)展的方向。當前無論從安康的經濟總量或人均收入，還是從安康的三次產業(yè)結構的比例上看，安康已進入工業(yè)化中期，由于受到生態(tài)環(huán)境保護的制約，對當?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)力度會逐漸減小。同時前幾年投資規(guī)�？焖僭鲩L，資本規(guī)模不斷擴大，也存在一個產能不斷釋放，逐步被市場消化的過程。
安康未來的經濟發(fā)展，產業(yè)結構的優(yōu)化升級對自然資源稟賦和資本規(guī)模的依賴會越來越小，而經濟體制、知識與技術創(chuàng)新、人口規(guī)模與結構、需求結構、國內國外貿易將成為安康未來經濟發(fā)展的主要推動力。因此，安康未來經濟發(fā)展的重心必然逐漸向第三產業(yè)轉移。安康經濟發(fā)展的邏輯只能是通過大力發(fā)展以生產性服務業(yè)為主的第三產業(yè)帶動以新型工業(yè)化為主要特征的第二產業(yè)發(fā)展，以第二產業(yè)帶動以現(xiàn)代農業(yè)為主要特征的第一產業(yè)發(fā)展，走產業(yè)融合發(fā)展的道路。
為此，課題組就安康產業(yè)融合發(fā)展提出以下五點建議：
一、現(xiàn)代商貿物流、電子商務和現(xiàn)代金融服務融合發(fā)展
目前國家整體經濟下行壓力依然很大，必然會繼續(xù)加大對西北地區(qū)基礎設施建設的投資力度。不久的未來，安康將形成航空、鐵路、公路和水路立體式交通運輸網絡。安康通高鐵、縣縣通高速和城、鎮(zhèn)、村實現(xiàn)較高等級公路全覆蓋也不是夢想。安康作為省級物流節(jié)點城市，應該加快陜西省重點建設項目——中國西北（安康）國際天貿城建設。搶占先機把安康打造成陜鄂川渝交匯區(qū)域現(xiàn)代商貿物流中心的主要項目載體，成為區(qū)域性交通樞紐和物流中心。按照《“互聯(lián)網”+”行動指導意見》，國家正在實施支撐保障“互聯(lián)網”+”的新件工程，加強新一代信息基礎設施建設。安康應該加快搭建“互聯(lián)網”+”開放共享平臺，向企業(yè)和公眾開放。最近國務院力推農村電商，未來 5年將投入1400億打通農村寬帶，這為大力發(fā)展農村電子商務帶來機遇。安康將形成聯(lián)通城、鎮(zhèn)、村的互聯(lián)網信息高速公路。金融是現(xiàn)代經濟的核心，資金是推動經濟運行的血液，也是地方經濟發(fā)展的動力。除了爭取國家金融部門在當?shù)氐姆种C構的支持之外，安康應該積極引進民營銀行，鼓勵當?shù)氐拿駹I資本設立小額信貸公司、擔保公司，開展典當?shù)冉鹑跇I(yè)務，積極鼓勵和推薦當?shù)仄髽I(yè)上三小板和創(chuàng)業(yè)板。大力發(fā)展“互聯(lián)網”金融，解決小微企業(yè)和農戶融資難的問題�，F(xiàn)代商貿物流、電子商務和現(xiàn)代金融服務融合發(fā)展將大大加快物流、信息流和資金流的運行速度，大大降低物流、信息流和資金流的成本。這將加快全國統(tǒng)一市場的形成�？梢韵胂筮@樣一個世界，即使在比較偏遠的農村就可以把自己的產品賣到全國各地，甚至世界各地，在家里就可以購買到全國各地，甚至世界各地的商品，這是多么令人愜意的事情。不過市場的急劇放大既給我們帶來機遇，又給我們帶來挑戰(zhàn)。一個地方、一個企業(yè)、一個人都將在全國范圍內進行競爭，真可謂是勝者為王，敗者為寇。所以我們現(xiàn)在就應該培養(yǎng)自己的競爭意識、精品意識、品牌意識和服務意識；
二、生態(tài)休閑旅游、綠色富硒食品、安康絲綢、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展
在景區(qū)大開發(fā)過后，現(xiàn)在要做的主要是景區(qū)升級和申請自然和文化遺產工作。在交通、物流和通信等基礎設施不斷完善的情況下，安康應該樹立全域旅游的理念，加快調整旅游產業(yè)新的著力點，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。除了創(chuàng)建旅游城市、旅游鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村游之外，把富硒產品、生物醫(yī)藥和安康絲綢的種植和養(yǎng)殖基地打造成既是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)又是生態(tài)休閑旅游勝地。在游客參觀、體驗、學習的過程中，加深了對安康富硒食品、生物醫(yī)藥和安康絲綢的認識，不僅增加了銷量，還擴大了這些產業(yè)和產品的知名度，提升了安康產業(yè)的品牌。目前有一種旅游養(yǎng)老服務輕資產商業(yè)模式，這個商業(yè)模式是跟相應機構合作，比如說銀行、政府、民政部門、相關的保險機構以及相應的金融平臺和醫(yī)療體系平臺，打通渠道，用互聯(lián)網+思維為老人提供“吃、住、行、學、醫(yī)、玩、樂”的多種需求。安康可以參照這種模式，利用當?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和四季分明的氣候條件，吸引國內外老年人到安康來旅游養(yǎng)老。
三、電子信息、智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧先诤习l(fā)展
一些沿海發(fā)達地區(qū)已經完成工業(yè)化，并進入信息化階段。安康工業(yè)化還沒有完成，總體上處于工業(yè)化中期階段，而信息化又撲面而來。我們不能等到工業(yè)化完成之后再搞信息化的老路，如果這樣就會錯失信息革命所帶來的機遇，也不能跨越工業(yè)化階段孤立地搞信息化，因為信息化離不開工業(yè)化。安康面臨工業(yè)化和信息化雙重任務，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，通過工業(yè)化促進信息化，通過信息化帶動工業(yè)化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。工業(yè)的核心是制造業(yè)，安康已經有了智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧系犬a業(yè)，就應該加大招商引資力度，吸引電子信息企業(yè)進入我們的電子信息產業(yè)園區(qū)。推動和鼓勵信息技術創(chuàng)新，用最新的信息技術改造智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧系犬a業(yè)，把信息技術技術運用到生產經營過程的方方面面，通過技術改造可以讓安康的制造業(yè)煥發(fā)新的活力。就安康當下而言，電子信息、智能裝備、環(huán)保科技新能源和新型材料等產業(yè)有一個共同的特征，它們都是資本密集型和技術密集型產業(yè)，不依賴安康的資源、技術，也不完全依賴安康的市場，這些企業(yè)“兩頭在外”，它們不是土生土長的，是引進的。所以我們必須以安康現(xiàn)有的各個工業(yè)園區(qū)為載體，整合優(yōu)勢資源，科學合理規(guī)劃，大力發(fā)展“飛地經濟”，做強飛地園區(qū)，加快建設電子信息產業(yè)園區(qū)、智能裝備產業(yè)園區(qū)、環(huán)�？萍夹履茉串a業(yè)園區(qū)和新型材料產業(yè)園區(qū)。根據“宜居宜業(yè)，和諧發(fā)展”地建設科技生態(tài)園區(qū)的建設規(guī)劃理念，生活配套區(qū)建有高品質的生活配套設施，兼具城市商業(yè)和社區(qū)服務的功能，體現(xiàn)“綠色、創(chuàng)新、共融”的特點，為入園者提供舒緩、寧靜、方便、浪漫的生活環(huán)境。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。
四、大力發(fā)展生產性服務業(yè)，加速二三產業(yè)融合發(fā)展
近年來，安康工業(yè)化的推進速度明顯加快，為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。生產性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內部生產服務部門而獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，貫穿于企業(yè)生產的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。安康生產的各類產品要在國內外形成營銷網絡，就必須聚集營銷人才、進行研發(fā)產品、產品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律等生產性服務業(yè)進行開發(fā)市場的過程。信息技術的發(fā)展使工業(yè)生產性服務業(yè)的服務方式呈現(xiàn)虛擬化、網絡化、外包化的趨勢。安康的企業(yè)要充分發(fā)揮核心競爭力，就必須把自己所不擅長的那部分業(yè)務外包出去從而更加聚焦于自己的核心業(yè)務，而相關的專業(yè)外包公司也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。生產性服務業(yè)包括上游（如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等）、中游（如質量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游的活動（如廣告、物流、銷售、人員培訓等）。安康企業(yè)要在市場上保持競爭地位，關鍵是保持“上游”、“中游”和“下游”三個階段的服務優(yōu)勢。目前安康生產性服務業(yè)的各個門類都較為薄弱，由此決定了安康服務業(yè)整體競爭力的低下和結構的非優(yōu)化，形成了安康經濟增長主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張的非良性循環(huán)。為此，安康發(fā)展生產性服務業(yè)，必須通過組建行業(yè)協(xié)會的形式來加強和完善生產性服務業(yè)市場的管理。這樣才能在一定程度上培養(yǎng)企業(yè)在缺乏決策支持或出現(xiàn)問題時尋找專業(yè)服務機構的意識，才能通過信息的溝通與互動，進一步構建分層次競爭與協(xié)作相結合的市場結構，培育成熟的專業(yè)服務市場體系。在行業(yè)協(xié)會的組織和倡導下，建立了多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發(fā)利用體系，開展了在職教育，建立相應的職業(yè)資格認證制度，以保證為生產性服務業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。目前，安康各類專業(yè)技術人員都集中在大專院校，科研院所等事業(yè)單位。由于體制機制問題，未能充分發(fā)揮他們的聰明才智。因此，必須通過政事分開，把院校、科研所等事業(yè)單位整體或部分推向市場，培育發(fā)展技術市場、人才市場，促進科技成果、發(fā)明專利的商業(yè)化，加快人才向企業(yè)流動，當然應該是一種柔性流動。也可以通過政府有關部門牽頭，舉辦院校、科研所和企業(yè)參加的專題論壇、研討，并建立院校、科研所與企業(yè)互動平臺和協(xié)作機制，為企業(yè)提供技術、人才和培訓的同時，也激發(fā)了院校和科研所的活力。現(xiàn)在國家鼓勵大學生、回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新。安康也可以制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵各類專業(yè)技術人員創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，為安康發(fā)展生產性服務業(yè)注入新的活力。
五、讓文化創(chuàng)意引領安康旅游、農業(yè)、商貿、房地產等產業(yè)融合發(fā)展
隨著中國市場化改革不斷深化，全國統(tǒng)一市場的逐漸形成，全球化趨勢不斷加強，地區(qū)之間、國家之間的競爭將日趨激烈。安康也不再是交通落后，信息閉塞，自我封閉的老安康了，安康的經濟也將更加市場化，更加開放。與此同時安康也將面臨全國性、國際性競爭。未來安康不能老想著國家的支持，而應該思考如何提高安康經濟、產業(yè)和企業(yè)的競爭力？根據國內外經濟發(fā)展的經驗來看，以創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心的文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度，已經成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力高低的重要標志之一。作為信息時代和文化經濟時代發(fā)展的產物，文化創(chuàng)意產業(yè)蘊藏著巨大的經濟效益和社會效益。不少國家和地區(qū)都把這一產業(yè)作為戰(zhàn)略產業(yè)和支柱產業(yè)大力發(fā)展。安康正進入“十三五”規(guī)劃階段。轉變經濟增長方式仍然是重要主題。在經濟快速發(fā)展過程中，在資源緊張、傳統(tǒng)產業(yè)缺乏核心競爭力的前提下，發(fā)展安康的文化創(chuàng)意產業(yè)，對改變經濟增長方式，提高安康的競爭力，促進安康經濟發(fā)展，具有重要的意義。文化創(chuàng)意產業(yè)擁有的資源有三種，涉及到三種文化資源：有科學技術，有先鋒時尚還有歷史傳統(tǒng)。筆者認為，要重視科學技術、先鋒時尚。但是同時應該更重視歷史文化傳統(tǒng)，或者叫做歷史傳統(tǒng)文化資源。因此安康在城鎮(zhèn)建設中，產業(yè)發(fā)展中，還是在產品開發(fā)中，都應該以當?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化為內涵，一方面使得歷史的傳統(tǒng)文化可以在產業(yè)鏈中得到繼承和延伸，另一方面通過傳統(tǒng)的歷史文化可以使安康的城鎮(zhèn)建設更富有文化內涵和特色。通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，著力開發(fā)具有單一性、獨特性難以模仿和復制的創(chuàng)意產品，把安康的歷史文化傳統(tǒng)融入安康的城市鄉(xiāng)村、融入產業(yè)、企業(yè)和產品中。這樣才可以避開同質的競爭，提高安康的競爭力。
