新華社記者車玉明、趙超、劉錚、陳煒偉
如果可以穿越時(shí)空，展望５年后的中國，全面小康社會建成后的城市鄉(xiāng)村、山山水水，生活在其中幸福的人們，將構(gòu)成怎樣一幅動人的圖景？
如果把通向這一動人圖景的５年描繪成一幅連續(xù)的歷史長卷，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，將是其中突出展示的內(nèi)容。
小康夢想，離我們從未如此之近。中華民族站在了新的歷史起點(diǎn)上。
新藍(lán)圖——國家更強(qiáng)盛，人民更幸福，中國將呈現(xiàn)世所矚目的全新面貌
６．９％——“十二五”收官在即，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)趨勢沒有改變。”國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅評價(jià)說。
全面小康，意味著人民生活更加殷實(shí)富足，而發(fā)展是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
未來５年，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)定保持中高速增長——
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低迷、國際市場動蕩，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，但在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過有針對性的調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，這也說明中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的條件沒有改變，發(fā)展前景依然十分廣闊。
發(fā)展決不囿于速度，能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才是關(guān)鍵�？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和世界強(qiáng)國興衰史，轉(zhuǎn)型升級是永恒的主題。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“十三五”時(shí)期，工業(yè)將從“中國制造”走向“中國智造”，城鎮(zhèn)化將從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)。
“中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級后，將步入一個(gè)更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段。”國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安說。
未來５年，全面創(chuàng)新將風(fēng)起云涌——
創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。
破除一切思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，“十三五”時(shí)期的中國有望進(jìn)入全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“突破期”。
德國《商報(bào)》評論指出，新的５年，中國不想再僅僅充當(dāng)世界其他地方的工業(yè)區(qū)，而想成為知識導(dǎo)向型的高科技工業(yè)大國。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”將在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，創(chuàng)新土壤將喜獲豐收，還會引領(lǐng)全球創(chuàng)新潮流。
“十三五”時(shí)期，激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，科研人員成果轉(zhuǎn)化收益提升，企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)加大……一切有利于創(chuàng)新的要素將加快匯聚。
未來５年，生態(tài)文明將蔚然成風(fēng)——
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。“十三五”時(shí)期將是生態(tài)文明建設(shè)的“沖刺期”。
到２０２０年，尊重自然、善待自然將成為流行的理念，節(jié)約資源、綠色生活將成為大眾的選擇；破壞生態(tài)將受到嚴(yán)厲的處罰，浪費(fèi)資源將遭遇普遍的譴責(zé)……
今年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺文件，為加快生態(tài)文明建設(shè)指明方向，描繪藍(lán)圖，作出全面部署，天藍(lán)地綠水清的美麗中國將不再遙遠(yuǎn)。
未來５年，幸福感獲得感將更為強(qiáng)烈——
促進(jìn)人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
關(guān)注社會公平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，尊重人的價(jià)值，“十三五”中國將進(jìn)入民生建設(shè)的“升級期”。
“中國即將進(jìn)入老齡化社會，我們這些快要退休的人大都只有一個(gè)子女，希望今后在建立多種養(yǎng)老方式前提下，利用郊區(qū)閑置的培訓(xùn)中心、度假村等，開辦更多養(yǎng)老院，讓我們過上有尊嚴(yán)的老年生活。”北京市政府就“十三五”規(guī)劃在網(wǎng)上征求公眾意見時(shí)，一位市民留言說。
從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距，從更完善的社會保障到更廣泛的公共文化服務(wù)，從實(shí)現(xiàn)公平正義到提升社會流動性……
“物質(zhì)層面發(fā)展到一定程度，讓公眾更多在精神層面參與發(fā)展、分享發(fā)展成果將成為主流理念。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說。
一切為民者，則民向往之�？梢云诖氖�，日益凸顯的以人為本，一以貫之的為民情懷，必將使中國走向?qū)W有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好明天。
新挑戰(zhàn)——著力補(bǔ)短板，彰顯包容性，織就共建共享的生動畫卷
今天的福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，白墻黛瓦的小樓房與青山綠水比美，過去那種“家家竹木屋、頓頓難揭鍋”的窘境已成歷史。
赤溪村的華麗轉(zhuǎn)身，是我國扶貧成就的一個(gè)縮影。“十二五”前４年，我國累計(jì)減貧５２２１萬，年均減貧１０００余萬，成就舉世矚目。
全面小康是全體中國人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康。日前舉行的２０１５減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平總書記鄭重宣布：“未來５年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下７０００多萬貧困人口全部脫貧。”
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說，這意味著今后每年要繼續(xù)減貧１０００多萬人，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。
一如脫貧攻堅(jiān)之難，實(shí)現(xiàn)中華民族全面小康這一夢想，需要我們在“十三五”這一決定性階段加速補(bǔ)短板，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，彰顯包容性，付出比過去加倍的努力。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長至關(guān)重要——
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到６．５％。剛剛過去的三季度中國經(jīng)濟(jì)增長６．９％，這一速度雖然不低，但我國經(jīng)濟(jì)三期疊加明顯，下行壓力猶存。
不唯速度不是不要速度，全面小康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小康，必須有合理的增長速度。
在經(jīng)濟(jì)增速換擋的背景下，中高速增長能否保持至關(guān)重要。中央黨校教授陳江生認(rèn)為，新常態(tài)下，需要國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，避免大起大落。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，加速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能刻不容緩——
經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的背后是需求的不足。今年前三季度，我國粗鋼產(chǎn)量下降了２．１％，水泥產(chǎn)量下降了４．７％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年回落０．１個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動明顯。
這說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，動力有所消減。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀現(xiàn)象看，投資、出口拉動力明顯不足，消費(fèi)的拉動力有待加強(qiáng)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題看，我國一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，科研投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系有待加強(qiáng)，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變絕非一日之功。
“我國的科技體制改革、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長的路要走，面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然存在，離依靠‘技術(shù)紅利’創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長核心動力源還有較遠(yuǎn)距離。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺——
今年上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)均低于全國７％的ＧＤＰ平均增速，繼續(xù)呈墊底之勢。相比之下，東部地區(qū)仍然保持了較快發(fā)展勢頭。
這種明顯的差異正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的一個(gè)寫照。當(dāng)前，我國區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，但發(fā)展水平的絕對差距仍然較大，東中西部階梯發(fā)展特征明顯。
區(qū)域差距不可避免，但差距過大則會影響全面小康。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，在各地均衡發(fā)展或公平發(fā)展、全國統(tǒng)一市場的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會較快較可持續(xù)，反之則慢、不可持續(xù)。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破——
光有金山銀山不算本事，有金山銀山還有綠水青山才是真本事，這一點(diǎn)正日益成為人們的共識。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與良好的生態(tài)人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)全面小康不可偏廢的“兩翼”。
必須清醒地看到，雖然“十二五”以來我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得巨大進(jìn)步，但當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：大氣方面，全國１６１個(gè)監(jiān)測城市中去年未達(dá)標(biāo)超過九成；全國１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全……
“生態(tài)環(huán)境是短板，也是一個(gè)具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的問題。”環(huán)保部部長陳吉寧說，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，需要全社會共同努力和行動。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須增強(qiáng)人民群眾對發(fā)展改革的獲得感——
“一位退休后到山東濟(jì)南居住的老人，醫(yī)保關(guān)系在新疆，醫(yī)療費(fèi)單據(jù)送回去兩年都沒報(bào)銷，無奈之下只好在濟(jì)南參加了醫(yī)保。”全國人大代表仇冰玉在今年兩會上講述的故事折射了醫(yī)保制度的瓶頸。
發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由全體人民共享。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城市交通等民生領(lǐng)域的問題，關(guān)乎人民群眾的日常生活，更關(guān)乎對全面小康的認(rèn)知度。
明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形。
“盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但并沒有改變我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，我國發(fā)展依然有著無限的空間。
新路徑——改革不停頓，開放不止步，中國將開拓永續(xù)發(fā)展的廣闊空間
今年１２月１日起，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；２０１８年起，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度正式實(shí)行……
“我國將負(fù)面清單管理模式從外資引入內(nèi)資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一次重大突破。”參與負(fù)面清單課題研究的重慶大學(xué)教授陳升說。
黨的十八屆五中全會召開前夕，又一發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的改革舉措出臺，時(shí)間表指向“十三五”。
兩年前，黨的十八屆三中全會明確提出３３６項(xiàng)重要改革任務(wù)，“十三五”正是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。
改革是黨和國家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路。面對宏大的發(fā)展藍(lán)圖，面對艱巨的發(fā)展任務(wù)，只能以新理念、新思路、新舉措來破除舊習(xí)慣、老框框，全面深化改革向縱深推進(jìn)時(shí)不我待、刻不容緩。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革將成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的“牽引器”——
中央深改組會議明確提出，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。
改革千頭萬緒，必須抓住突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。
根據(jù)中央的決策部署，到２０２０年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障；競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善；國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果……
“未來一段時(shí)期，力爭在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破性的改革目標(biāo)，就能夠?qū)ふ业叫碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供更加可靠的途徑，這是主動引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。”張占斌說。
“十三五”時(shí)期，社會事業(yè)改革將成為更好滿足人民需求的“動力源”——
中央深改組會議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，要“更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”
“全面小康不僅是經(jīng)濟(jì)總量翻番，而且要解決城鄉(xiāng)二元等結(jié)構(gòu)性矛盾。唯有全面深化改革，矛盾才能一一化解，為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)大動力。”遲福林說。
根據(jù)中央的決策部署，到２０２０年基本建立新型戶籍制度，幫助１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展；橄欖型分配格局將成型，教育公平、全民醫(yī)保更上層樓，構(gòu)建起可持續(xù)、多層次的社會保障體系……
“十三五”時(shí)期，全面依法治國將成為強(qiáng)力呵護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“保護(hù)神”——
最近幾個(gè)月，中央深改組先后通過意見，對完善人民法院司法責(zé)任制和人民檢察院司法責(zé)任制作出部署，深化律師制度改革，部署法官和檢察官單獨(dú)職務(wù)序列、工資制度改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略決策正一步步走向深入。
在全面建成小康社會的決定性階段，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
全面推進(jìn)依法治國，讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必由之路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將進(jìn)一步提升。
“十三五”時(shí)期，生態(tài)文明體制改革將成為建設(shè)美麗中國的“美容師”——
生態(tài)文明體制改革，樹立和落實(shí)正確的理念是關(guān)鍵。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念——這些理念的落實(shí)，美麗中國將成為現(xiàn)實(shí)。
“只要抓住工作的重點(diǎn)和努力的方向，一個(gè)充滿活力，藍(lán)天、綠水、青山環(huán)繞的生態(tài)文明新時(shí)代一定會到來。”中央黨校教授趙建軍說。
“十三五”時(shí)期，積極主動的開放戰(zhàn)略將促進(jìn)深化改革，拓展發(fā)展的“新空間”——
今年以來，上海紡織集團(tuán)聯(lián)手新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，投資１０億美元在蘇丹建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)園，涵蓋１０萬公頃棉花種植和３０萬紗錠產(chǎn)能。
集團(tuán)董事長童繼生說，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們將在海外布局原料、制造、銷售、設(shè)計(jì)和供應(yīng)配送五大基地，最終做到“全球資源、中國集成”。
中央深改組會議提出，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對外開放體制機(jī)制。
“‘十三五’期間，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和全面深化改革將高度融合，共同發(fā)力支撐全面建成小康社會，增強(qiáng)百姓的獲得感，打造中國經(jīng)濟(jì)新引擎。”王軍說。
美好藍(lán)圖總能催人奮進(jìn)，爬坡過坎尤需奮勇前行。
人們堅(jiān)信，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面小康夢想必能如期成為現(xiàn)實(shí)，中華民族偉大復(fù)興中國夢將擁有一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
