新華社記者
什么時候上幼兒園能不排隊求人?什么時候上幼兒園能不交贊助費?什么樣的學(xué)前教育真正有益?……在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估學(xué)前教育專題評估報告宣告一系列利好消息后,徹底解決入園難、入園貴的呼聲依然強烈,催動著改革措施的進一步落實。
質(zhì)優(yōu)價廉:鼓勵和支持普惠性幼兒園發(fā)展
“如果進公辦園,要四處托人還要交贊助費,要是進家門口的民辦園,每月的費用很貴,也是不小負擔(dān)。”北京的曲女士糾結(jié)了很久。
盡管在2011至2013年,北京通過新改擴建幼兒園1000余所,但是從家長普遍反饋的情況看,優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的學(xué)位依然十分緊俏,供不應(yīng)求,而知名民辦幼兒園的收費又讓很多工薪階層望而卻步。
而在一些偏遠地區(qū),充滿色彩和趣味的幼兒園依然是山鄉(xiāng)兒童的“奢侈品”。在四川省洪雅縣,個別幼兒園30平方米左右的教室要容納60多名幼兒;在甘肅寧縣,孩子們在教學(xué)樓邊的舊教室里上“學(xué)前班”,只能靠缺乏幼教經(jīng)驗的小學(xué)教師進行教育。
根據(jù)學(xué)前教育專題評估報告,自2009年至2014年,全國幼兒園總量增幅達到51.88%,學(xué)前教育資源的快速擴大,為增加適齡兒童入園機會、緩解“入園難”提供了基本條件保障。
但是,報告也強調(diào),學(xué)前教育普及水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異;質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園數(shù)量明顯不足;西部農(nóng)村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達67%……
評估課題組負責(zé)人、北京師范大學(xué)教授劉焱說,幼兒園運行經(jīng)費的渠道單一、教師編制體制的設(shè)置欠缺都阻礙著學(xué)前教育經(jīng)費的投入,直接影響著學(xué)前教育的規(guī)模和質(zhì)量。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝指出,今后要更加鼓勵和支持普惠性幼兒園發(fā)展,農(nóng)村要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力,以公辦園為主體,構(gòu)建廣覆蓋、;镜膶W(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò);城市要在進一步發(fā)展公辦園的同時,充分考慮民辦園比例較高的現(xiàn)實,有計劃地認定一批普惠性民辦園,加大政府支持力度,降低收費標準。
科學(xué)保教:堅決向幼教“小學(xué)化”說不
“有了我們的前車之鑒,我們周圍的朋友都給孩子報了各種學(xué)前教育培訓(xùn)班。”四川省一位家長告訴記者,兒子在面試一所知名公辦小學(xué)時被考題難哭了。老師以“孩子連兩位數(shù)的加減法都不會”為由拒收,讓倡導(dǎo)“快樂童年”教育的夫妻倆后悔不已。
幼兒教育“小學(xué)化”在一些地方相當(dāng)嚴重。中央教育科學(xué)研究所副所長曾天山說,雖然義務(wù)教育法明確規(guī)定幼兒園升入小學(xué)實行“免試、就近入學(xué)”原則,但部分名校因名額有限,在招生中往往附加考試、面試等條件,并按考試成績分班,直接形成了幼教“小學(xué)化”的導(dǎo)向。
學(xué)前教育專題評估報告指出,科學(xué)保教觀念真正在幼兒園教育實踐中獲得普遍落實還有待時日。
很多家長明知這樣對孩子不好,卻也只能隨大流。沈陽市民張媛說:“雖然目前孩子學(xué)的知識有些超前,但別的孩子都在學(xué),為了不讓孩子輸在起跑線上,希望孩子能在幼兒園多學(xué)些東西。”
中國學(xué)前教育研究會理事長、南京師范大學(xué)教授虞永平指出,在落實教育規(guī)劃綱要的5年間,教育部發(fā)布了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,嚴格規(guī)范了幼兒園的一日生活作息時間和工作流程。
鄭富芝表示,今后要建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系,對各類幼兒園進行質(zhì)量監(jiān)測評估,同時要嚴格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級教學(xué),嚴禁小學(xué)以各種名義進行選拔性入學(xué)考試,一年級嚴格實行“零起點”教學(xué),解除家長“怕跟不上”的擔(dān)心。
加強監(jiān)管:絕不放松對無證辦園的治理
廣州天河區(qū)某小區(qū)內(nèi)集中了大量早教機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu),其中一些悄悄承擔(dān)著幼兒托管的職能,供幼兒午睡的狹小房間沒有窗戶,簡易床鋪層層堆放墻邊,孩子們的午飯全部是外賣訂餐,衛(wèi)生和營養(yǎng)情況無從知曉。
“孩子不足三歲,正規(guī)幼兒園不接收,家里沒人幫忙帶孩子,我自己還要上班。”一位媽媽無奈地說。
新華社記者在各地走訪時發(fā)現(xiàn),在一些城鄉(xiāng)接合部或城中村,大量外來務(wù)工人員子女因沒有本地戶籍無法入讀公辦幼兒園,而正規(guī)私立幼兒園收費對他們而言又太貴,他們只好把孩子送到一些租用農(nóng)民房的“黑園”。
劉焱指出,我國多數(shù)地方教育行政部門未設(shè)學(xué)前教育管理和教研部門,學(xué)前教育管理和指導(dǎo)力量單薄,難以適應(yīng)由于幼兒園快速發(fā)展帶來的日益繁重的管理和指導(dǎo)任務(wù)。
上海市閔行區(qū)教育局學(xué)前教育科科長黃悅告訴記者,民辦三級幼兒園已經(jīng)成為緩解入園難、特別是外來務(wù)工人員子女入園難的重要途徑,但是辦證難、辦證慢現(xiàn)象在此類幼兒園中比較常見,許多幼兒園都等不及證件齊全,被迫邊辦證邊開園,也給管理和幼兒安全帶來了隱患。
華東師范大學(xué)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)院院長桑標教授表示,一方面要嚴厲查處和打擊無證辦園等現(xiàn)象,另一方面也要對符合需求、特別是普惠公益性的民辦園的開辦予以支持和便利;同時,要注意避免只重前置審批而后期監(jiān)管乏力的現(xiàn)象,對民辦園進行定期的監(jiān)管和評估。
鄭富芝表示,政府對舉辦幼兒園有著明確的審批體系,但是一些不具備條件的幼兒園的存在,說明我們的監(jiān)管還沒有跟上,而這些幼兒園屢禁不止,根本在于質(zhì)量高、收費低的幼兒園太少。今后我們一定要把擴大學(xué)前教育資源放在第一位,同時絕不放松對無證辦園的治理。(執(zhí)筆記者吳晶、劉奕湛,參與記者:王瑩、凌軍輝、陳國洲、吳曉穎)