新華社記者趙超、陳煒偉、于佳欣
上海浦東，中國商飛總裝中心內(nèi)一派忙碌，去年底在這里下線的大型客機Ｃ９１９，今年將力爭首飛。以重大技術(shù)裝備突破為標志，上海正在打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”去年十二屆全國人大三次會議上，習近平總書記在參加上海代表團審議時，提出新階段發(fā)展的新理念。７個多月后召開的黨的十八屆五中全會上，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念明確為我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新理念彰顯新追求。
即將召開的全國兩會，將以決勝全面小康為新起點，以新發(fā)展理念為先導(dǎo)，凝聚起智慧力量，引領(lǐng)新發(fā)展，邁向新征程。
變中求新——以新理念把握發(fā)展新常態(tài)
３８年前因求學(xué)走出大山的全國政協(xié)委員楊玉成，前不久回到太行山區(qū)調(diào)研。一位鄉(xiāng)黨委書記向他反映，由于農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商日益增多，全鄉(xiāng)３８個行政村中，常住人口５００人以上的只有１個，最少的一個村僅有５人留守。
楊玉成感慨地說：“新農(nóng)村建設(shè)讓路通了，水通了，電通了，但與青山綠水相伴的卻是老人孩子，這是發(fā)展過程中形成的一大悖論。”
“把縮影放大，就可以清醒地看到我國當前發(fā)展面臨的巨大變化和挑戰(zhàn)。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。
——當世界第二大經(jīng)濟體進入發(fā)展新常態(tài)后，必然面臨“成長的煩惱”
放眼國際，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，中國難以獨善其身。
回望國內(nèi)，經(jīng)濟出現(xiàn)階段性調(diào)整放緩，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重，部分領(lǐng)域潛在風險顯現(xiàn)，老辦法難以為繼，新動力正在接續(xù)，一系列發(fā)展難題亟待破解。
前瞻未來，到２０２０年如期全面建成小康社會是必須實現(xiàn)的莊嚴承諾。這意味著“十三五”時期年均經(jīng)濟增長要保持在６．５％以上，全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長５．８％以上，農(nóng)村貧困人口全部脫貧……
中國又一次站在重要歷史關(guān)口——向前邁過，便是全面小康乃至躋身高收入國家行列；逡巡不前，則有可能落入“中等收入”陷阱，甚至使發(fā)展成果功虧一簣。
歷史經(jīng)驗一再表明，一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展狀態(tài)。
因勢而謀，因勢而動，因勢而進。
以習近平同志為總書記的黨中央在治國理政新實踐中，深刻洞悉我國發(fā)展所處歷史方位和階段性特征，積極適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期待，逐步加深對發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的認識，及時提出五大發(fā)展理念，并作為全面建成小康社會的行動指南。
——這是持續(xù)探索實踐凝結(jié)的中國智慧
實施國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單編制試點，推進建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，解決無戶口人員戶口登記問題，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度……黨的十八屆五中全會后，一項項極具針對性、迫切性的改革舉措密集出臺，成為新發(fā)展理念最鮮明的體現(xiàn)。
“創(chuàng)新發(fā)展是動力，協(xié)調(diào)發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿，新發(fā)展理念與‘五位一體’總體布局一脈相承，是對‘四個全面’戰(zhàn)略布局的具體細化，具有明確的指向性和豐富的包容性。”中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授秦宣說。
——這是厚植發(fā)展新優(yōu)勢的中國抉擇
曾經(jīng)的圖書城，如今的創(chuàng)業(yè)地標。不足２００米的北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，去年入駐投資機構(gòu)２２００多家，孵化創(chuàng)業(yè)團隊１７９１個。
“伴著咖啡香錄入的一行行代碼字符、一張張設(shè)計草圖，讓我們看到了中國創(chuàng)新的未來，讓我們看到了中國企業(yè)走出去的原動力。”創(chuàng)業(yè)大街車庫咖啡董事長安盟說。
剛剛過去的一年，盡管經(jīng)濟下行壓力加大，但全國每天新登記企業(yè)超過１．２萬戶，“創(chuàng)客”從一個生僻詞變得廣為人知，“雙創(chuàng)”成為中國經(jīng)濟的一抹亮色。
中央文獻研究室副研究員戚義明認為：“理念雖然不是解決問題的具體辦法，卻為研究制定具體方法提供了大思路大視野。”
——這是促進共同發(fā)展的中國方案
２０１６年，加快開放發(fā)展的中國以一個新的五年規(guī)劃開局，與聯(lián)合國成員為實施２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程攜手同行。
“新發(fā)展理念與聯(lián)合國提倡的健康、平等、尊嚴發(fā)展內(nèi)涵相吻合，具有鮮明的時代特征。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。
從推進“一帶一路”到亞投行開業(yè)，從中國裝備走出去到國際產(chǎn)能合作，新發(fā)展理念將使中國發(fā)展與世界發(fā)展形成最大公約數(shù)，讓中國與世界各國日益結(jié)成緊密的命運共同體。
新中求進——以新追求開拓發(fā)展新境界
“關(guān)燈車間”里，高度自動化的機器設(shè)備取代了產(chǎn)業(yè)工人；一根探針在果蔬表面探測５秒，就能檢測是否存在有害物質(zhì)……
春節(jié)一過，部分浙江省全國人大代表來到云棲小鎮(zhèn)考察調(diào)研，不禁為特色小鎮(zhèn)濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍深深感染。
“真是百聞不如一見。”全國人大代表鄭雪君說，“小鎮(zhèn)實現(xiàn)了‘雙創(chuàng)’、觀光、生態(tài)的和諧共存，居住于此的百姓也得到了實惠，這樣的發(fā)展可謂獨辟蹊徑。”
在浙江，點狀分布的特色小鎮(zhèn)有３７個，入駐企業(yè)超過３０００家，聚集創(chuàng)業(yè)團隊１９００多個，迸發(fā)勃勃生機。
特色小鎮(zhèn)既是一個個開放共享的眾創(chuàng)空間，又是一個個創(chuàng)新產(chǎn)品崛起的策源地，貫穿著新發(fā)展理念在基層的探索與實踐。
——這是創(chuàng)新發(fā)展的中國追求。
全球首款１０Ｋ超高清顯示屏、帶有物聯(lián)網(wǎng)功能的觸控冰箱“玻璃門”、輕輕一點就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳里，成批的科技創(chuàng)新成果令人目不暇接。
ＧＤＰ增速連續(xù)３年保持１０％以上，在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，創(chuàng)新正是解開重慶逆勢上揚的“密碼”。
“未來幾年，如果我們在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式上有重大突破，就能夠把握主動權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)濟邁上新臺階。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
——這是協(xié)調(diào)發(fā)展的中國追求。
甘肅會寧，黃土高坡上的中川村是六盤山集中連片特困地區(qū)的一個小村莊。２９歲的村民米亞東貸了５萬元精準扶貧款，引進了良種牛養(yǎng)殖。“家里一共５頭牛，繁育好了今年就可以賣。”米亞東高興地說。
在這里，每戶群眾都要通過填寫收入檢測表和產(chǎn)業(yè)增收清單，算個脫貧明白賬，再由村干部、駐村幫扶隊隊長、貧困戶三方簽字認可。村委會主任邵青天說：“簽字畫押意味著一直負責到底，這讓我們有壓力，一點也不敢馬虎。”
目前，我國有１４個集中連片特困地區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣近６００個。六盤山區(qū)正與其他貧困地區(qū)一起，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，向著２０２０年實現(xiàn)全面小康的目標進發(fā)。
全國政協(xié)委員朱永新表示，協(xié)調(diào)是為了矯正發(fā)展過程中的不平衡，實現(xiàn)全面小康“一個也不能少”的目標。
——這是綠色發(fā)展的中國追求。
在青海果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，今年的藏歷新年年味最濃：“大電網(wǎng)進村，村民告別了日落而息的作息習慣，被燈光點亮的節(jié)日夜晚拉長了歡樂時光。”
果洛位于三江源國家級自然保護區(qū)，自然環(huán)境十分脆弱。為了讓這批全國最后的無電人口用上電，而又不破壞山體植被，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運輸材料。施工隊走了，電來了，山上一棵草都沒有少。
“綠色與發(fā)展并非一對矛盾體，二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和有機融合，構(gòu)成了不同以往的發(fā)展途徑，獲得的是發(fā)展質(zhì)量提升和長跑后勁。”全國政協(xié)委員、吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院院長孫豐月說。
——這是開放發(fā)展的中國追求。
ＰＰＩ降幅收窄，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)保持擴張態(tài)勢，調(diào)查失業(yè)率仍處低位……
２０１６年開局，正當人們憂慮全球經(jīng)濟走入“新平庸”，又與國際金融市場“新動蕩”不期而遇時，中國首月數(shù)據(jù)釋放的“新信號”，為尋找復(fù)蘇源的全球經(jīng)濟點燃了光亮。
逆境企穩(wěn)，并非偶然。這背后，是發(fā)展新理念積聚起的發(fā)展新動能。
“中國經(jīng)濟改革正走在正確軌道上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在真實地發(fā)生。”全球信用保險巨頭科法斯集團經(jīng)濟學(xué)家沙爾利•卡蕾說。
——這是共享發(fā)展的中國追求。
新年伊始，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革出臺，今后居民看病報銷將不再分“城里人”和“農(nóng)村人”。
“以前，我們住院醫(yī)療費全部自己付，出院后再回去報銷，現(xiàn)在在醫(yī)院就直接報掉了。”在全國首批實行并軌的山東省臨朐縣上林鎮(zhèn)東洼子村村民王慶海率先享受到改革帶來的實惠。
“發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展過程依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。從這個維度上講，共享發(fā)展與前四大發(fā)展理念是目的與手段的關(guān)系。”全國政協(xié)委員劉志彪說。
進中突破——以新作為開啟全面小康新征程
去年精鋼產(chǎn)量出現(xiàn)自１９８１年以來的首次下降，鋼鐵企業(yè)虧損面繼續(xù)擴大，壓減粗鋼產(chǎn)能的戰(zhàn)役已經(jīng)打響……春天已近，但中國鋼鐵行業(yè)仍處“寒冬”。
位于山西太原的太鋼集團同樣感受到滲入骨髓的凜冽寒意，過去一年是公司歷史上最為艱難的一年。“今年是‘十三五’開局之年，也是太鋼打贏生存發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，我們將把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大勢，增強科技創(chuàng)新能力，以優(yōu)質(zhì)供給搶占競爭制高點，努力突出重圍。”全國人大代表、太鋼集團董事長李曉波說。
知之愈明，行之愈篤。
今后５年，要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。
——作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，是落實新發(fā)展理念的中堅
習近平總書記指出，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。
告別ＧＤＰ“一把尺子量到底”，追求“不唯快、更要好”的發(fā)展。在春節(jié)前后陸續(xù)召開的地方兩會上，一個普遍現(xiàn)象十分突出，就是“速度崇拜”漸行漸遠。
隨著地方兩會相繼落幕，各地“十三五”規(guī)劃綱要紛紛出爐，無論是形勢分析還是指導(dǎo)思想，無論是量化指標還是具體任務(wù)，無論是重大工程還是民生項目，新發(fā)展理念始終是一條主線貫穿其中。
“各地各部門都應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟順利走過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和陣痛期，確保如期實現(xiàn)全面小康的鄭重承諾。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說。
落實新理念，干事是關(guān)鍵。
春節(jié)假期結(jié)束后，廣東省紀委暗訪組走訪了廣州、佛山、東莞等１３個地市５０多個政府部門和辦事窗口，對“為官不為”進行了暗訪和曝光。
廣東省紀委介紹，將以不作為、慢作為、亂作為問題為暗訪重點，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，促進黨員干部積極履職、敢于擔當。
——惠民生，補短板，提高人民群眾獲得感，是落實新發(fā)展理念的著力點和落腳點
習近平總書記指出，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。
提振精氣神，提高執(zhí)行力，把五大發(fā)展理念作為謀劃未來工作的遵循，執(zhí)著追求更高質(zhì)量、更具前景的發(fā)展，未來的中國一定更美好。（完）
