第四十三章 推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,大幅提高資源利用綜合效益。
第一節(jié) 全面推動(dòng)能源節(jié)約
推進(jìn)能源消費(fèi)革命。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,實(shí)施鍋爐(窯爐)、照明、電機(jī)系統(tǒng)升級(jí)改造及余熱暖民等重點(diǎn)工程。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,開(kāi)展重大技術(shù)示范。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)和節(jié)能自愿活動(dòng),推動(dòng)能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)展能源評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城,對(duì)水資源短缺地區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、取用水定額控制。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革,開(kāi)展節(jié)水綜合改造示范。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管,鼓勵(lì)一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用。建立水效標(biāo)識(shí)制度,推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。加快非常規(guī)水資源利用,實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用等工程。用水總量控制在6700億立方米以?xún)?nèi)。
第三節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
嚴(yán)控新增建設(shè)用地,有效管控新城新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)序擴(kuò)張。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)建設(shè)用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)空置樓宇、廠(chǎng)房等存量資源再利用。嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模,探索建立收儲(chǔ)制度,盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。開(kāi)展建設(shè)用地節(jié)約集約利用調(diào)查評(píng)價(jià)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%。
第四節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控,嚴(yán)格分區(qū)管理、總量控制和開(kāi)采準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造,引導(dǎo)小型礦山兼并重組,關(guān)閉技術(shù)落后、破壞環(huán)境的礦山。大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程、礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備工程,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采率、選礦回收率和綜合利用率。完善優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機(jī)制。建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度,健全礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度。開(kāi)展找礦突破行動(dòng)。
第五節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。推進(jìn)城市礦山開(kāi)發(fā)利用,做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用,加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展再制造。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接。
第六節(jié) 倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活方式
倡導(dǎo)合理消費(fèi),力戒奢侈消費(fèi),制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約要求。管住公款消費(fèi),深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng),推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。推廣城市自行車(chē)和公共交通等綠色出行服務(wù)系統(tǒng)。限制一次性用品使用。