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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn新華社記者陳菲
在今年召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向大會(huì)作工作報(bào)告時(shí)說，針對(duì)一些地方虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的嚴(yán)重問題，部署開展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪１１８３９人。
隨著扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入更大、項(xiàng)目更多。檢察機(jī)關(guān)將采取哪些措施保障這些扶貧政策和資金真正惠及貧困群眾？記者就此采訪了最高檢反貪總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
３年查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪２０００多人
記者：從去年起，檢察機(jī)關(guān)查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件數(shù)量是否有明顯上升趨勢(shì)，原因是什么？為什么將開展為期５年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作？
負(fù)責(zé)人：近年來，檢察機(jī)關(guān)先后組織開展的查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作，都將扶貧領(lǐng)域作為重點(diǎn)。２０１５年，最高人民檢察院專門部署集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。２０１３年到２０１５年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共依法查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪２２９５人，占全部職務(wù)犯罪案件人數(shù)的１．４％，其中２０１３年為５７９人，２０１４年７８３人，２０１５年９３３人。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義和基本標(biāo)志。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到２０２０年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措，也是檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗職能部門必須承擔(dān)的重大責(zé)任。最高檢和國(guó)務(wù)院扶貧辦近期已聯(lián)合下發(fā)工作方案，決定從２０１６年１月至２０２０年１２月，在全國(guó)范圍內(nèi)共同開展為期５年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。
科級(jí)以下工作人員和村組干部犯罪占較大比例
記者：為什么扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)？從犯罪人員和犯罪方式上分析有哪些特征？
負(fù)責(zé)人：由于扶貧對(duì)象量大面廣、資金使用環(huán)節(jié)多、監(jiān)管機(jī)制不完善等多種因素，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪仍然比較突出。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，涉案人員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村出納等“兩委”成員和村民組長(zhǎng)等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級(jí)職能部門工作人員，科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例。
從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉及的罪名主要是貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等。其中，貪污、套取扶貧資金是最常見的犯罪手段，有的采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)，對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相冒領(lǐng)、騙取、套取各項(xiàng)涉農(nóng)扶貧補(bǔ)助款；有的利用代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)助金的便利，直接克扣、截留、私分扶貧資金；有的虛列戶頭、重復(fù)報(bào)賬以及收入不入賬等方式侵吞補(bǔ)貼資金等等。
依法嚴(yán)懲擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等職務(wù)犯罪
記者：針對(duì)以上特征，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)查辦哪些案件？
負(fù)責(zé)人：針對(duì)這些特征，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)查辦發(fā)生在特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、關(guān)愛服務(wù)體系中的職務(wù)犯罪，以及交通、水利、電力建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧、農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治中的職務(wù)犯罪案件。特別要依法嚴(yán)懲擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的職務(wù)犯罪。通過依法查處和預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，努力確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)職務(wù)犯罪不發(fā)生、少發(fā)生，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略真正惠及貧困地區(qū)、貧困人口，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障。
探索建立預(yù)警機(jī)制從源頭上加以預(yù)防
記者：為避免此類案件的發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)提出了哪些有針對(duì)性的預(yù)防建議和措施？
負(fù)責(zé)人：這些年來，最高檢和國(guó)務(wù)院扶貧辦密切配合，在扶貧開發(fā)領(lǐng)域深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，取得積極成效。我們提出了四個(gè)方面的預(yù)防措施：
一是加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享和通報(bào)機(jī)制。特別是建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目信息監(jiān)管共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項(xiàng)目清單和扶貧資金安排等扶貧開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享，有針對(duì)性加強(qiáng)預(yù)防，提高預(yù)防實(shí)效。二是加強(qiáng)警示教育，深化法治宣傳。通過以案釋法等方式，對(duì)涉及扶貧開發(fā)工作的單位和人員定期開展法治教育和警示教育，促進(jìn)增強(qiáng)法律意識(shí)。三是運(yùn)用檢察建議，促進(jìn)建章立制。特別是要圍繞扶貧開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位以及重要規(guī)章制度，認(rèn)真查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)提出完善內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的建議措施。四是加強(qiáng)預(yù)警工作，開展專項(xiàng)預(yù)防。及時(shí)總結(jié)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和誘發(fā)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，開展前瞻性的專題調(diào)研，探索建立預(yù)警機(jī)制，研究從源頭上預(yù)防的對(duì)策措施。（完）
新華社北京３月２９日電題
