新華社記者楊依軍、伍岳
中美間一年一度的對話磋商即將上演。6月6日至7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商，將在北京同期舉行。
在中美之間的眾多交流合作機制中，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商參與部門最多、涉及議題最廣。其會議議題既有“高大上”的宏觀主題，也有“接地氣”的民眾關(guān)切，還有“小清新”的配套多彩活動，看點多多。
在對話磋商正式開幕之際，新華社記者特別梳理出其中幾個大家普遍關(guān)注的看點，先睹為快。
看點一：關(guān)鍵節(jié)點——釋放何信息
分別建立于2009年和2010年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商機制，自2014年開始每年同期舉行。因為所討論話題覆蓋了中美關(guān)系的三大支柱領(lǐng)域——政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，因此對話和磋商已成為外界觀察中美關(guān)系未來走向的一個重要窗口。
今年，中美兩國元首繼3月在華盛頓會晤后，有望在9月二十國集團（G20）杭州峰會期間再度會面。由于國際和地區(qū)形勢變化，中美關(guān)系如何發(fā)展十分令人關(guān)注。在此背景下，本輪對話和磋商吸引了近400名中外記者參加報道。
“中美關(guān)系可以說又到了一個十字路口。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說，人們關(guān)心即將舉行的對話和磋商向外界發(fā)出何種信息。
“如果對話和磋商能夠釋放相互尊重、合作共贏的正能量，將是中美為亞太乃至世界和平發(fā)展事業(yè)提供的重要公共產(chǎn)品。”阮宗澤說。
看點二：“陣容強大”——覆蓋領(lǐng)域廣
參加中美年度對話與磋商的陣容相當齊整。有國家領(lǐng)導(dǎo)人，也有各界代表，大家以不同形式參與到這次中美盛會中。
兩國元首高度重視中美間的對話和磋商。國家主席習近平特別代表國務(wù)院副總理劉延東將與美國國務(wù)卿約翰·克里共同主持磋商全體會議；國家主席習近平特別代表國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪將與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表國務(wù)卿約翰·克里、財政部長雅各布·盧共同主持本輪對話。
據(jù)悉，美方派出了涵蓋各領(lǐng)域的龐大代表團，中方將有外交、軍事、安全、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門數(shù)十位高級官員參加。僅以經(jīng)濟對話為例，中美兩國直接參與的部委就分別達15個和14個。
如此大規(guī)模的部長層級面對面政策溝通，在雙邊關(guān)系中是很少見的。
此外，正如中美關(guān)系不僅是政府間關(guān)系一樣，對話和磋商也不是政界的“獨唱”。兩國知名企業(yè)家、文化界人士、體育明星、大學校長、婦女和青年代表等，也都參與其中，共奏中美各領(lǐng)域、各層級交流合作的“交響曲”。
看點三：為G20“對表”——合作共推動
9月，舉世矚目的G20峰會將在西子湖畔登場，各國對峰會取得成果，讓世界經(jīng)濟重煥生機充滿期待。作為全球前兩大經(jīng)濟體、最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的互動被視為杭州峰會進程的重要“風向標”。
“正是中美雙方的密切政策溝通，推動2月的G20財長和央行行長上海會議取得重要共識，對穩(wěn)定全球金融市場、推進全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程發(fā)揮了建設(shè)性作用。”財政部副部長朱光耀說。
朱光耀介紹，本輪中美經(jīng)濟對話中，G20財金議程、全球經(jīng)濟形勢與風險將是兩個“戰(zhàn)略性專題”。
分析人士指出，中美兩國在本輪經(jīng)濟對話中就宏觀經(jīng)濟金融政策“對表”，攜手推動對話取得豐碩成果，將向世界展示加強經(jīng)濟合作、共同推進全球經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長的意愿，為G20峰會打下良好基礎(chǔ)。
“通過對話，有助于推動中美既‘獨善其身’又‘兼濟天下’。”財政部亞太中心副主任周強武說。
看點四：投資協(xié)定——期待新突破
2008年第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中宣布啟動的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，迄今已進行24輪，取得了階段性成果，已進入實質(zhì)性的負面清單談判階段。事實上，談判的幾個關(guān)鍵節(jié)點都和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話及其前身密切相關(guān)。
在即將開始的本輪經(jīng)濟對話中，“開放的貿(mào)易與投資”被列為三大議題之一。朱光耀說，中美雙方都要求對方更加開放市場、營造更好的營商環(huán)境，以便本國企業(yè)家分享對方經(jīng)濟增長的收益。“這是發(fā)展中的問題、合作中的矛盾，要以建設(shè)性方法解決。”
3月底，習近平主席在華盛頓同奧巴馬總統(tǒng)會晤時表示，中方愿同美方共同努力，爭取早日達成一個互利雙贏的中美雙邊投資協(xié)定。對此朱光耀表示，中方將堅定不移地執(zhí)行兩國元首的重要共識，推進雙邊投資協(xié)定談判，為中美經(jīng)濟合作奠定更加堅實的制度性基礎(chǔ)。
美國財政部負責國際事務(wù)的副部長內(nèi)森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內(nèi)完成談判。
對經(jīng)常往返于太平洋兩岸的中美兩國企業(yè)家而言，最關(guān)心的莫過于中美雙邊投資協(xié)定談判能否在此輪對話期間取得關(guān)鍵性突破。
看點五：直面問題——熱點不回避
作為世界上舉足輕重的兩個國家，中美關(guān)系超越雙邊范疇，具有顯著的地區(qū)和全球影響。兩國高級官員坐在一起，一項重要使命就是就關(guān)乎兩國、也關(guān)乎全人類的問題深入溝通。
外交部副部長鄭澤光日前在“藍廳論壇”上透露，本輪戰(zhàn)略對話中，雙方將就雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴囊幌盗兄匾獑栴}展開討論。包括中美在亞太的互動、南海形勢等，也包括聯(lián)合國和多邊事務(wù)、打擊野生動植物非法交易等全球議題。
在日益拓展和深化的經(jīng)貿(mào)合作中，磕磕碰碰在所難免。對此，朱光耀表示，中美經(jīng)濟對話一個突出特點，就是不回避任何問題。為此兩國經(jīng)濟團隊一直保持著熱線溝通。
“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一個重要價值是‘減壓閥’。”阮宗澤說，定期對話機制提供了很好的空間，讓雙方就熱點敏感問題坦誠交流、暢所欲言，為中美關(guān)系“減負”，使之“輕裝前行”。
外交學院院長秦亞青認為，對話本身就是雙方解決問題意愿的展現(xiàn)。通過對話，不僅可以避免誤判、管控分歧，還可以探討如何把分歧點轉(zhuǎn)化為合作點。
看點六：人文交流——拉近心距離
從思想激蕩的智庫交流，到“腦洞大開”的天文合作；從高水平應(yīng)用技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)，到知名醫(yī)院建立合作網(wǎng)絡(luò)；從足球女將的友誼之戰(zhàn)，到青年創(chuàng)客的才華比拼；從“綠色伙伴”，到“藍色海洋”……今年的中美對話和磋商期間，安排了眾多配套活動。
本輪中美人文交流高層磋商中，將啟動雙方知名院校參與的“中美大學天文合作聯(lián)盟”，雙方將舉行以“我們的宇宙，無邊的世界”為主題的活動。而這只是涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、青年、婦女等七大領(lǐng)域的磋商的諸多亮點之一。
據(jù)教育部副部長郝平介紹，本輪人文交流高層磋商預(yù)計將達成100多項成果。
阮宗澤表示，戰(zhàn)略溝通、經(jīng)濟合作、人文交流，出發(fā)點和落腳點都是“人”。中美兩國人民真誠地相互尊重、彼此欣賞，中美新型大國關(guān)系建設(shè)就能生生不息、不懼風浪。
