中新網(wǎng)北京7月12日電(張尼)近日，北京公布了《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要強(qiáng)化公務(wù)員平時(shí)考核。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺(tái)類似文件對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核進(jìn)行了規(guī)范。
實(shí)行“日志式”管理、平時(shí)考核結(jié)果占年度考核50%以上、工作生活社交均要受監(jiān)管……過去被視作端著“鐵飯碗”的公務(wù)員群體，將面臨越來越細(xì)化的考核制度，身在體制內(nèi)，但是干多干少不再一個(gè)樣。
多地推公務(wù)員平時(shí)考核政策
2011年3月，全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開。同年4月，天津市就率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的日常管理。河北、吉林、黑龍江、安徽、湖北、海南等地也出臺(tái)了加強(qiáng)平時(shí)考核工作的規(guī)范性文件。
今年以來，又有不少地區(qū)相繼出臺(tái)公務(wù)員平時(shí)考核政策。浙江省1月公布《浙江省公務(wù)員平時(shí)考核辦法(試行)》，規(guī)定平時(shí)考核以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作為基本依據(jù)，考核公務(wù)員德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
就在本月，溫州市公務(wù)員平時(shí)考核工作也正式實(shí)施。該市除全面考核公務(wù)員德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，還重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段性工作目標(biāo)和“急難險(xiǎn)重”等重點(diǎn)工作情況。
本月，北京也公布了《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確強(qiáng)化公務(wù)員平時(shí)考核，強(qiáng)調(diào)要逐步形成科學(xué)管用、體現(xiàn)實(shí)績、簡便易行、符合本市實(shí)際的平時(shí)考核機(jī)制。
推行平時(shí)考核，各地都有啥做法？
浙江：公務(wù)員采用“日志式”管理
今年起，寫“日志”成了浙江省一些公務(wù)員的“必修課”。今年初公布的《浙江省公務(wù)員平時(shí)考核辦法(試行)》明確，對(duì)公務(wù)員將采用“日志式”記實(shí)方式，實(shí)行“日志式”管理，由公務(wù)員每日(周)及時(shí)如實(shí)地記錄平時(shí)工作情況，并實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
該《辦法》還規(guī)定，平時(shí)考核可以月或季為周期開展，主管領(lǐng)導(dǎo)每周(月)對(duì)分管公務(wù)員上周(月)的工作記實(shí)情況進(jìn)行審核，并根據(jù)公務(wù)員出勤、工作記實(shí)情況和日常表現(xiàn)，客觀公正地對(duì)所分管的公務(wù)員作出評(píng)鑒，確定平時(shí)考核結(jié)果。
《辦法》規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)職級(jí)調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等要參考平時(shí)考核結(jié)果，機(jī)關(guān)在提拔任用干部時(shí)，應(yīng)充分考慮公務(wù)員平時(shí)考核情況，對(duì)未開展平時(shí)考核工作的單位核減年度考核優(yōu)秀等次比例等。
貴州：平時(shí)考核結(jié)果占比不低于年度考核50%
2015年，貴州省發(fā)布《貴州省公務(wù)員平時(shí)考核辦法(試行)》，探索建立信息化考核系統(tǒng)，全面考核公務(wù)員的日常表現(xiàn)和工作實(shí)績。其中規(guī)定，平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，年度考核優(yōu)秀等次人員應(yīng)在平時(shí)考核結(jié)果較好的公務(wù)員中產(chǎn)生。平時(shí)考核結(jié)果所占比重應(yīng)不低于年度考核的50%。對(duì)未開展平時(shí)考核工作的單位，公務(wù)員主管部門將核減年度考核優(yōu)秀等次比例。
專家：公務(wù)員考核減少“人情因素”是關(guān)鍵
國家和地方層面不斷出臺(tái)政策，對(duì)公務(wù)員考核做出指導(dǎo)規(guī)范，其意義何在？未來的考核還應(yīng)當(dāng)做哪些調(diào)整和改進(jìn)？
對(duì)此，國家行政學(xué)院教授竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)化程度提高，世界各國都在通過績效考核框架對(duì)公務(wù)員進(jìn)行工作考核。不論是平時(shí)考核，還是其他考核都應(yīng)該納入公務(wù)員崗位績效評(píng)估范圍，這對(duì)于提高公務(wù)員工作積極性與工作效率有著積極促進(jìn)作用。
“但目前我們很多公務(wù)員所在的單位還是以領(lǐng)導(dǎo)為主來對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者通過‘群眾舉手’的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，人情因素多，導(dǎo)致一些公務(wù)員即使干的好也難晉升，因此未來要提高考核客觀化程度。”
在竹立家看來，下一步政府改革還應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)公務(wù)員崗位績效評(píng)估，強(qiáng)化客觀化、信息化和技術(shù)化程度，對(duì)公務(wù)員平時(shí)的工作、組織行為進(jìn)行量化的記錄，同時(shí)減少“人情因素”在考核中發(fā)揮的作用。
“另外，也要防止一些考核項(xiàng)目流于形式，比如，不能讓公務(wù)員為了寫日志而寫日志，而是形成真正常態(tài)化的績效考核，減少規(guī)制，避免走過場、走形式。”竹立家表示。(完)
