十五、深化國防和軍隊改革
緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標,著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題,創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強軍事戰(zhàn)略指導,完善新時期軍事戰(zhàn)略方針,構建中國特色現代軍事力量體系。
(55)深化軍隊體制編制調整改革。推進領導管理體制改革,優(yōu)化軍委總部領導機關職能配置和機構設置,完善各軍兵種領導管理體制。健全軍委聯合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)聯合作戰(zhàn)指揮體制,推進聯合作戰(zhàn)訓練和保障體制改革。完善新型作戰(zhàn)力量領導體制。加強信息化建設集中統(tǒng)管。優(yōu)化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。
優(yōu)化軍隊規(guī)模結構,調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例,減少非戰(zhàn)斗機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成。加快新型作戰(zhàn)力量建設。深化軍隊院校改革,健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。
(56)推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引,逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
健全軍費管理制度,建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制。健全完善經費物資管理標準制度體系。深化預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫(yī)療、保險、住房保障等制度改革。
健全軍事法規(guī)制度體系,探索改進部隊科學管理的方式方法。
(57)推動軍民融合深度發(fā)展。在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業(yè)體系,完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制,改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制,引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產和維修領域。改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度。拓展軍隊保障社會化領域。深化國防教育改革。健全國防動員體制機制,完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊?辗拦芾眢w制機制。