熱解讀 黃河是中華文明的發(fā)源地，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展事關中華民族偉大復興千秋大計。
9月12日，在甘肅蘭州考察的習近平總書記，繼2019年黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會、2021年深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會召開后，再次主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會。
在本次座談會上，總書記就黃河水使用問題明確要求“嚴守水資源開發(fā)利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措”，“穩(wěn)步優(yōu)化調整‘八七’分水方案”。
“八七”分水方案是上世紀八十年代我國批準的黃河可供水量分配方案。該方案以1980年實際用水量為基準，綜合考慮了沿黃各省區(qū)的灌溉發(fā)展規(guī)模、工業(yè)和城市用水增長以及大中型水利工程興建等因素，來為沿黃各省區(qū)分配黃河用水權。“八七”分水方案自1987年國務院批復后沿用至今，未重新調整。
“八七”分水方案實施以來，有效抑制了沿黃各省區(qū)用水增長過快趨勢，為合理利用和節(jié)約保護黃河流域水資源發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著經濟社會發(fā)展，水資源短缺越來越成為制約沿黃地區(qū)發(fā)展的重要因素，沿黃部分省區(qū)不時發(fā)出調整“八七”分水方案的呼聲。
從歷史角度看，1987年分水時，由于當時黃河源頭和上游的青海、甘肅等省區(qū)經濟不發(fā)達，分到的黃河水資源很少。
從經濟角度看，與1987年分水時相比，沿黃九省區(qū)產業(yè)比重均有調整，第一產業(yè)比重有所下降，再以農業(yè)灌溉用水為主要依據(jù)來分配用水顯然已不適應當前發(fā)展需求。
從現(xiàn)實角度看，隨著南水北調東中線和小浪底等工程建成投運，黃河下游的山東、河北、河南、天津等受水區(qū)已可利用長江引調水。
因此，黃河流域水資源已具備重新調配條件。
△ 2024年9月11日，習近平總書記來到甘肅省蘭州市黃河蘭州中山橋段，了解當?shù)赝苿狱S河流域生態(tài)保護情況。
水，生命之源、生產必需。黃河流域以占全國2%的有限水資源，承擔著為全國12%的人口、17%的耕地、50多個大中城市的供水任務，供需矛盾尤為突出。
難題何解？
近年來，從汾河到三江源，從烏梁素海到黃河入�？�，習近平總書記走遍黃河上中下游九省區(qū)，就新形勢下如何解決好黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問題，進行了深入調研和思考。
2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上，總書記話語堅定：要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展。
此后，全黃河流域行動起來，“有多少湯泡多少饃”的樸素道理深入人心。
寧夏出臺《“四水四定”實施方案》，對黃河水、地下水、非常規(guī)水等不同水源進行全口徑配置調度，構建指標到縣、分區(qū)管理、行業(yè)統(tǒng)籌的配水體系，探索促進城市發(fā)展、產業(yè)布局、土地利用與水資源承載能力相適應的高質量發(fā)展路徑。
內蒙古積極推進用水權改革工作。截至2024年5月，內蒙古依托水權交易平臺已轉讓黃河水4.43億立方米，解決了260多個工業(yè)項目用水緊缺問題。
山西聚焦鋼鐵、化工、水泥、有色金屬、食品等高耗水行業(yè)，創(chuàng)建14戶省級節(jié)水型企業(yè)，有效提升水資源節(jié)約集約安全利用水平。
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在本次座談會上，總書記進一步強調，“積極探索和規(guī)范推進水權交易”“實施節(jié)水行動，加快建設節(jié)水型社會”，為合理使用黃河水資源指明方向。
水活萬事興。“穩(wěn)步優(yōu)化調整‘八七’分水方案”，全方位貫徹“四水四定”原則，精心做好“人水關系”這篇大文章，必將為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展注入新活力。
