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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□通訊員 袁傳敏
金陵晚報(bào)記者 林巧芬
今年10月25日，新修改的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新《消法》）在第二十屆全國(guó)人大常委會(huì)上審議通過，并將于明年3月15日起施行。在新《消法》中明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息必須經(jīng)過消費(fèi)者同意，否則將必須承擔(dān)民事、行政甚至是刑事責(zé)任。對(duì)此，江蘇將在新《消法》施行時(shí)同步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，昨天，由江蘇省人大、省政府法制辦等單位參與的“消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)”研討會(huì)召開。
現(xiàn)狀：個(gè)人信息屢被泄露
近兩年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個(gè)人信息被泄露的情況越來越嚴(yán)重，如果你剛生過孩子，各種奶粉、月子會(huì)所、早教、兒童攝影等的廣告電話、短信就接個(gè)不停；如果你在網(wǎng)上買一件商品，接下來你的電腦上會(huì)經(jīng)常跳出來一些同類商品的促銷信息；如果你去看過一次樓盤，接下來就會(huì)被各種樓盤短信狂轟濫炸……
今年2月，某消費(fèi)者在某保險(xiǎn)公司注冊(cè)汽車救援卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)搜索信息欄中可以隨意查找出投保人的信息，包括險(xiǎn)種、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)和密碼，一應(yīng)俱全，該數(shù)據(jù)庫公開的保單多達(dá)80萬頁！今年10月，某快捷連鎖酒店的住宿客戶名單流出，讓不少人惶恐；而去年廈門的劉女士就因?yàn)榭爝f單上的地址隨意丟棄，竟被人上門搶劫，最后搶劫過程中被殺害！
“消費(fèi)者的個(gè)人信息屢屢被泄露，好像已經(jīng)發(fā)展成‘公共’資源，誰都可以收集、販賣、使用。個(gè)人信息的泄露，有時(shí)候不僅是消費(fèi)者承受被騷擾之苦，還會(huì)被不法之徒用于非法用途上，保護(hù)個(gè)人信息刻不容緩。”江蘇省消協(xié)秘書長(zhǎng)童天武表示。
新《消法》：必須經(jīng)消費(fèi)者同意
針對(duì)個(gè)人信息常被泄露的情況，此次新《消法》作出了保護(hù)規(guī)定。童天武向金陵晚報(bào)記者解讀說，“對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是新《消法》的一個(gè)亮點(diǎn)，這個(gè)規(guī)定中的‘經(jīng)營(yíng)者’既包括了不當(dāng)收集、販賣個(gè)人信息者，也包括非法使用者，也就是說，現(xiàn)在我們手機(jī)接到的各類廣告信息，我不知道是誰販賣我的個(gè)人信息，但是我能找到商家，商家作為經(jīng)營(yíng)者就要承擔(dān)責(zé)任。”童天武說，新《消法》實(shí)施之后，消費(fèi)者對(duì)這些商業(yè)廣告信息的抵制將有法可依。
如非法收集、販賣、使用個(gè)人信息，將受到什么處罰？南京大學(xué)法學(xué)院教授李友根解讀說，新《消法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者既要承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任，還要承擔(dān)沒收違法所得、罰款等行政處罰，同時(shí)，如構(gòu)成犯罪的則依據(jù)《刑法》第253條之一追究刑事責(zé)任。
舉證難，如何正確維權(quán)？
然而，在實(shí)踐中，消費(fèi)者明明知道自己的個(gè)人信息被泄露、販賣，但苦于無法舉證泄露與販賣者，難于主張權(quán)利。而且，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)一般都是侵害眾多、群體消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)于這種侵權(quán)行為，消費(fèi)者個(gè)人因?yàn)闀r(shí)間精力等成本制約很難單個(gè)向法院起訴。
“在單個(gè)個(gè)體維權(quán)難的情況下，能不能由消協(xié)組織替代向法院提起訴訟？”“在具體損失無法估量的情況下，能不能規(guī)定罰款的最低限額？”“有沒有辦法能約束經(jīng)營(yíng)者，讓其自覺不進(jìn)行侵權(quán)行為？”在昨天召開的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)研討會(huì)上，港澳特區(qū)消委會(huì)、臺(tái)灣地區(qū)消基會(huì)及華東五省市、江蘇省人大、省政府法制辦等單位的工作人員對(duì)此進(jìn)行了研討。
“港、澳、臺(tái)在保護(hù)個(gè)人信息方面的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)，比如澳門，對(duì)非法泄露、販賣、使用個(gè)人信息的經(jīng)營(yíng)者除了有對(duì)消費(fèi)者的詳細(xì)的賠償規(guī)定，包括精神損失等難以界定的費(fèi)用，還對(duì)罰款的具體數(shù)額、追究刑責(zé)有詳細(xì)的規(guī)定。”童天武秘書長(zhǎng)說，在明年3月15日新《消法》施行前，建議江蘇省出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則能明確作出有效可行的措施。
