據(jù)統(tǒng)計，在2014年黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，全國共有6484名“走讀干部”在專項整治中被查處。整治查處是在消減存量，但如何同時確保不再新增，才是整治干部“走讀”的治本之策。2014年，陜西省委辦公廳出臺《關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的意見》（以下簡稱《意見》），試水領(lǐng)導(dǎo)干部“家隨崗走”。新政實行大半年，究竟能否有效整治“走讀”，能否讓干部扎根當?shù)�、融入群眾？記者日前赴陜作了調(diào)查。
提拔任用，先得同意在工作地安家
“以前想過來看他一下，還擔心他老覺得我在監(jiān)督他，現(xiàn)在有政策規(guī)定，咱名正言順地就搬過去了。”寶雞市麟游縣人社局普通干部薛紅梅坦言。
薛紅梅，麟游縣縣長李武發(fā)之妻。2014年6月，薛紅梅工作關(guān)系由寶雞市渭濱區(qū)計生委調(diào)至麟游縣人社局，夫妻二人結(jié)束了多年的兩地分居生活，在麟游縣安置了自己的新家。
夫妻二人之所以能夠從異地分居轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄鹪诠ぷ鞯匕布疑睿@主要得益于薛紅梅口中的“新政”。《意見》規(guī)定：“現(xiàn)有市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，凡沒在工作地安家，要做出計劃逐步實現(xiàn)就地安家，組織部門幫助協(xié)調(diào)其家庭困難。”“隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委組織人事部門應(yīng)參照配偶本人職務(wù)職級和從事職業(yè)合理安置。”
除了要求現(xiàn)有的市縣領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員要有計劃地進行在工作地安家外，《意見》同樣對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部也作出明確規(guī)定：“今后新提拔的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在工作地安家，其配偶也要隨調(diào)隨遷，并作為提拔使用的必要條件。”
“我們在考察市縣主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選時，首先就會問‘能不能把配偶帶過去，能不能在工作地安家，如果可以才納入考察范圍。”陜西省委組織部有關(guān)負責人告訴記者。
渭南市白水縣縣委副書記、代縣長張全才就深受“走讀”之苦。2011年，他由蒲城縣調(diào)到白水縣任常務(wù)副縣長，但妻子劉艷芳卻仍然留在蒲城工作，張全才不得不長年奔波兩縣之間，“既影響全身心投入工作，又耽誤了照顧家里，費心費神。”
2014年11月，在組織部門考察張全才時，他作出保證—把家安在白水。張全才的任命書下來僅過了兩周，劉艷芳的調(diào)令也就到了白水縣進修學(xué)校。
鄭清春，2014年12月任勉縣縣委副書記、代縣長，配偶唐雪芹現(xiàn)已調(diào)至勉縣財政局工作，已在工作地安家。
鄭永濤，2014年12月任漢中市漢臺區(qū)委副書記、代區(qū)長，配偶王娟，現(xiàn)已調(diào)至漢中市社會保險經(jīng)辦中心工作，已在工作地安家。
新政實施以來，已有近百名市縣黨政干部正職攜家?guī)Э�，奔赴新地，開啟新生活。
主要領(lǐng)導(dǎo)當?shù)匕布�，干部作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)
“家安下來了以后，讓我能有更多的時間去跑基層，以前周末要回市里，一周只有五天時間工作，市上開開會、縣里開開會基本上就過去了，現(xiàn)在一周5天變7天，下鄉(xiāng)的時間更充裕了。”李武發(fā)談起安家前后的變化很有感觸。在麟游，因為縣長的帶頭，老百姓曾經(jīng)反映“干部走讀”現(xiàn)象，已基本看不到了。
整治領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，關(guān)鍵就是要抓住主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“凡是有主要領(lǐng)導(dǎo)安家的市縣，干部的作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)。”省委組織部有關(guān)負責人說。
“以前，李縣長周末都會回到市上的家里，我們可以徹底休息一下，現(xiàn)在他周末基本上都在下鄉(xiāng)，我們辦公室的同志即使周末也不敢有一絲一毫懈怠。”麟游縣政府辦公室主任劉新虎“叫苦”。
現(xiàn)實中，市縣主要黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作壓力非常大，又有很多領(lǐng)導(dǎo)干部只身一人在工作地，吃食堂、住辦公室，既沒有家的溫暖，也沒有親人的照顧，甚至生活、飲食都不規(guī)律，給身體造成了很多隱患。“隨崗安家”政策的推出，讓這些干部們身邊有了親人的照顧，在一定程度上減少了很多隱患的發(fā)生。
2015年1月，張晶終于結(jié)束了天天擔驚受怕的日子。張晶的丈夫是郭柱國，現(xiàn)任渭南市臨渭區(qū)區(qū)長。“他有高血壓，以前異地的時候，生怕有個什么萬一，身邊連個人都沒有，現(xiàn)在一起了，我每天可以照顧他，他自己壓力小了，我也不用跟著擔心了。”張晶說。
雖然隨調(diào)隨遷對領(lǐng)導(dǎo)干部安崗安心有很大的促進作用，但社會上依然不乏對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶隨調(diào)隨遷過程中可能發(fā)生的“出格”行為擔心。“領(lǐng)導(dǎo)配偶距領(lǐng)導(dǎo)越近，也就意味著距權(quán)力越近，發(fā)生貪腐的可能性也就越大。”為此，《意見》明確一條：“交流任職的干部不準把家安在賓館、酒店、招待所，防止配偶在隨調(diào)期間突擊提拔或違規(guī)逆向流動，禁止家屬在工作生活中享受特殊待遇等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。”
“去年過年，就有人在我買東西時問我是不是誰誰的家屬，我說你認錯人了。”薛紅梅說，“自從來到丈夫的工作地，對自己的要求也比以前更嚴格了。”
并非要求過分，只是回歸“底線”
既是試水，難免有不同聲音。其實，《意見》剛出臺時，并非“掌聲一片”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了一些問題和疑慮。有的說，如果配偶的職級比自己高怎么辦？如果配偶在高�？蒲性核ぷ鳎チ税l(fā)揮不了作用怎么辦？有的說，隨調(diào)隨遷意味著家庭生活環(huán)境的徹底改變，隨調(diào)隨遷后就像“斷了線的風(fēng)箏”，回不去怎么辦？有的說，隨調(diào)隨遷主要是解決安心的問題，對安家以后仍不安心的干部怎么辦……
“其實在制定這個意見之前，我們就通過干部信息檔案進行了反復(fù)測算、多次模擬，結(jié)果顯示，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部符合在工作地安家的人數(shù)為75%以上。這就說明，這個《意見》是符合領(lǐng)導(dǎo)干部實際的。”陜西省省委常委、組織部長毛萬春說，“習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把從嚴管理干部落實到干部隊伍管理的全過程，讓每一個干部懂得，當干部就必須付出更多的艱辛，接受更嚴格的約束。因此，《意見》只是回歸了對黨員干部的底線要求。”
2014年6月中旬，在北京工作多年的韋再華的工作關(guān)系，從北京市疾病預(yù)防控制中心調(diào)到了安康學(xué)院。韋再華是陜西安康市委書記郭青的妻子。郭青是2011年從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)至安康任職市委副書記，屬于“京官調(diào)任地方”。此前，由于其長期在北京工作，家也在北京。在此3年間，夫妻一直兩地分居。去年陜西出臺隨崗安家的新政后，他們提出申請，最終完成了工作調(diào)動，結(jié)束了兩地分居的生活。
談起率先執(zhí)行“隨崗安家”的原因時，郭青表示，一方面對于省委制定的政策，作為市委書記要堅決帶頭執(zhí)行；另一方面，要給市里的同志，給班子成員、縣區(qū)做一個表率。“我妻子是高級科研人員，現(xiàn)在還帶著4個博士生，客觀上講，她到安康來確實有一些委屈。”郭青說，“其實哪一家沒困難？關(guān)鍵還在于下決心克服。”
記者注意到，新政也并非“一刀切”，《意見》規(guī)定：“現(xiàn)有市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，確有特殊情況，配偶不能隨調(diào)隨遷的，需報上級黨委組織部門審查同意。”“針對特殊情況，下一步我們還要收集、梳理、總結(jié)，逐步明確細則和規(guī)范操作。”毛萬春說。
