到2020年，陜西人民主要健康指標要達到中等發(fā)達國家水平和全國較高水平，嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在13/10萬以下，人口預期壽命達到76.7歲。
“十三五”期間，我省將進一步健全衛(wèi)生計生投入保障機制，政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生投入占財政支出的10%以上。
深化公立醫(yī)院綜合改革
以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，持續(xù)深化縣級、全面推進城市公立醫(yī)院改革，健全和完善突出公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。到2020年，公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）降到30%左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降到30%以下。
同時，加快推進1市10縣綜合改革試點，2017年向全省推廣改革經(jīng)驗。到2020年，全省以縣為單位，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、特色鮮明的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新模式。
健全分級診療體系
進一步完善制度設計，促進優(yōu)質資源下沉，加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占比提高到65%以上，二三級醫(yī)院下轉人數(shù)達到30%左右。
按照“一院兩中心”發(fā)展思路，整合基層衛(wèi)生計生技術資源，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎上組建醫(yī)療服務中心和公共衛(wèi)生計生服務中心。全面實行院長（主任）公開選聘和任期目標責任制，完善全員聘用、崗位管理制度和薪酬制度。組建責任醫(yī)師團隊，開展簽約服務，推進基本公共衛(wèi)生和計生服務網(wǎng)格化管理。
創(chuàng)新計生服務管理
全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，修訂省《人口與計劃生育條例》等法規(guī)規(guī)章，做好政策的配套銜接。整合優(yōu)化婦幼保健資源，做好孕產(chǎn)期保健服務；完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉診、會診網(wǎng)絡和機制，加強出生缺陷三級綜合防控，確保母嬰健康安全。
積極應對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。轉變計劃生育工作理念和方法，綜合治理出生人口性別比，推動衛(wèi)生計生公共服務均等化。
創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)
進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，實施母嬰健康安全行動和重點傳染病防控行動。并創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，針對高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤等重點人群，實施有效干預。開展精神衛(wèi)生綜合示范區(qū)建設，提高嚴重精神障礙患者治療管理水平。
提升基層服務能力
實施縣級醫(yī)院綜合能力提升項目，加強人才、技術、重點�？频群诵哪芰ㄔO。到2020年，縣級醫(yī)院能夠全面承擔縣域居民常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉診的任務，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。
每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照街道辦事處范圍或3-10萬居民設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個行政村原則上設立1所村衛(wèi)生室，超過1000人的按照每千服務人口不少于1名配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。
鼓勵社會辦醫(yī)
按照每千常住人口1.2張床位為非公立醫(yī)療機構預留規(guī)劃空間。鼓勵社會力量舉辦康復、老年、婦產(chǎn)等專科醫(yī)院、護理院，參與企事業(yè)單位舉辦的部分公立醫(yī)療機構改制重組。促進醫(yī)養(yǎng)結合，大力發(fā)展老年養(yǎng)老、護理等生活性服務業(yè)。
健全全民醫(yī)保體系
逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均籌資水平，政府補助比例不低于80%。研究出臺包括計劃生育失獨家庭在內(nèi)的貧困人口醫(yī)療救助兜底政策，有效防止因病致貧和因病返貧，貧困救助對象報銷及補助比例不低于90%。
全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，報銷比例不低于50%，實現(xiàn)省內(nèi)外住院醫(yī)療費用即時結算。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，推進基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、疾病應急救治、民政醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險的銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一政策、集中聯(lián)動協(xié)同，方便服務群眾。探索醫(yī)療保障制度建設從“保醫(yī)療”向“保健康”轉變。
發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)
鼓勵中醫(yī)醫(yī)院參與養(yǎng)老機構、社區(qū)等健康養(yǎng)老服務，探索建立“中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務聯(lián)盟”，促進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)揮孫思邈等品牌優(yōu)勢，打造一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、展示基地，與“一帶一路”沿線國家開展中醫(yī)藥交流合作。
探索建立“云醫(yī)院”
大力推進人口健康信息化，實現(xiàn)“政府一張屏，百姓一張卡”目標。
加快衛(wèi)生計生信息化基礎建設。建成省、市、縣三級區(qū)域信息平臺，建立健康大數(shù)據(jù)庫，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務新模式，開展在線預約診療、健康教育咨詢、計劃生育、藥品配送等服務，實現(xiàn)全員人口、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)信息的融合與共享；建立健全信息交互機制，大力推進遠程診療服務，探索建立“云醫(yī)院”。
