中新社北京4月1日電 (記者 李曉喻)亞投行擴圍走完最后時刻。盡管美國和日本仍堅持不申請成為意向創(chuàng)始成員國，但這并不妨礙亞投行露出“好苗頭”。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行接收新意向創(chuàng)始成員國申請于31日截止。目前，申請國家已擴大至47個，遍布亞洲、歐洲、大洋洲、美洲、非洲。盡管英法德意、澳大利亞、韓國等全球主要經(jīng)濟體爭相加盟，但美日仍然“不為所動”。
日本副總理兼財務(wù)大臣麻生太郎31日表示，將推遲決定是否參加亞投行，并稱由于組織運營不透明等問題，“參加必須采取極為慎重的態(tài)度”。美國也未申請加入亞投行。
美日拒不加入亞投行與其決策程序制約有關(guān)。美國紐約大學教授李淯解釋，美國政府要想獲得加入的投資額，需要國會授權(quán)其撥款，但考慮到目前美國國會的“堅決反對”立場，美國想在本屆政府任期內(nèi)加入幾乎沒有可能。
在中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主看來，美日不加入主要是因為戰(zhàn)略考量。
他指出，英法德意、澳大利亞、韓國等國之所以決定申請加入亞投行，除欲謀求話語權(quán)外，主要是看重其潛在的投資機會和巨大市場。但美日除經(jīng)濟利益外，還有戰(zhàn)略考慮。
有觀點認為，如今亞投行已不再僅僅是為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施提供資金的多邊開發(fā)機構(gòu)，而是全球金融治理結(jié)構(gòu)改善的抓手和平臺，這將對美國主導的現(xiàn)有國際金融秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。
此外，能從亞投行獲取的利益尚不明晰，也是美日選擇現(xiàn)階段不加入亞投行的原因。
王玉主以日本為例分析說，“日本決策的思維方式是如果要加入，一定要搞清楚自己要付出多少，能得到多少。但現(xiàn)在亞投行還沒有正式成立，運營規(guī)則還在建立過程中，所以日本寧可先觀望”。
但事實上，不管美日參不參加，亞投行就在那里。眾多發(fā)達經(jīng)濟體的加盟，令美日再也無法對亞投行視而不見。故雖堅持不加入，但美日官方對亞投行的態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變。
美國財政部長雅克布·盧30日訪華時表示，歡迎中國在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，愿在雙邊和多邊領(lǐng)域加強相關(guān)合作。
亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥近期亦公開稱，亞行與亞投行是合作關(guān)系，不是競爭關(guān)系；中國是亞行非常重要的合作伙伴，通過和亞投行合作“可以做很多有利于亞洲的事情”。
中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作研究室主任張建平對中新社記者指出，亞行行長能作此表態(tài)“背后一定程度上有日本政府的首肯”。
申請截止后，中方將根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見，并最早于4月15日確定成員國數(shù)量。各方將于2015年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。
用王玉主的話說，大幅擴容表明亞投行露出了“好苗頭”，現(xiàn)有國際金融體系已有所松動。但這僅僅是個開始，這株“好苗頭”要真正實現(xiàn)中國官方提出的“公開、透明、高效”目標，在戰(zhàn)略目標、自我定位、實際操作等方面仍有多項難題待解。
如張建平所言，能否在規(guī)則制定方面有所創(chuàng)新，既遵循已有的國際規(guī)則，又能避免現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)因程序繁瑣導致的效率低下；能否建立起一套被所有成員國都接受的治理模式和項目運作機制，并為未來國際性開發(fā)項目作出示范；能否建立合理高效的融資機制，都是亞投行未來制定“游戲規(guī)則”時面臨的挑戰(zhàn)。
在王玉主看來，亞投行的確是中國崛起的標志性事件，但要標志到何種程度，中國在亞投行里究竟要扮演什么角色，都值得深思。
他表示，亞投行“需精心呵護，審慎推進，才能結(jié)出好果子”。(完)
