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網(wǎng)絡(luò)犯罪是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和系統(tǒng)為侵害對(duì)象或行為手段的犯罪現(xiàn)象。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球每年因網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元。新型網(wǎng)絡(luò)犯罪具有與傳統(tǒng)犯罪不同的特征。憑借新技術(shù)手段，這種犯罪更多地呈現(xiàn)出非接觸性特點(diǎn)，行為實(shí)施的時(shí)空跨度增大，社會(huì)關(guān)系鏈條變長(zhǎng)，行為人隱蔽性更強(qiáng)。同時(shí)，相較于傳統(tǒng)犯罪，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)明顯的集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)，表現(xiàn)出跨部門、跨行業(yè)色彩，形成了盤根錯(cuò)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)犯罪黑色產(chǎn)業(yè)鏈。在這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，上游為提供技術(shù)的黑客，中游為黑色產(chǎn)業(yè)的犯罪團(tuán)伙，下游則是支持黑色產(chǎn)業(yè)犯罪團(tuán)伙的各種周邊組織。新型網(wǎng)絡(luò)犯罪給社會(huì)帶來(lái)巨大危害。因此，要嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加大治理、打擊力度。nPV安康新聞網(wǎng)

防范和治理新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，迫切需要構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體系。我國(guó)傳統(tǒng)的犯罪治理模式往往以部門職責(zé)劃分為基礎(chǔ)，在行動(dòng)應(yīng)對(duì)上有明顯的條塊分割特征。網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范仍然存在位階較低、分布散亂的狀況，面對(duì)花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)犯罪，在法律適用上存在困難。這些都在一定程度上降低了防范和治理新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的效率和效果。同時(shí)，很多網(wǎng)絡(luò)犯罪已發(fā)展為跨平臺(tái)、跨國(guó)界的集團(tuán)犯罪，但相關(guān)國(guó)際法規(guī)還不成熟，在以各國(guó)為主導(dǎo)的本地化犯罪處理模式下，國(guó)際合作遏制新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)效還有待提高。nPV安康新聞網(wǎng)

黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。近年來(lái)，我國(guó)逐步推進(jìn)更為深入的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。當(dāng)前，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體系，需要從轉(zhuǎn)變觀念、完善立法、促進(jìn)社會(huì)共治等方面著手。nPV安康新聞網(wǎng)

轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)思路。在理念層面，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)的新情況新問(wèn)題，樹(shù)立綜合治理觀，以實(shí)現(xiàn)犯罪源頭治理為目標(biāo)進(jìn)行刑事手段設(shè)計(jì)，克服刑罰萬(wàn)能主義思維，堅(jiān)持打防并舉、防范優(yōu)先的基本立場(chǎng)。樹(shù)立開(kāi)放共治共享理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破各部門間的信息壁壘，強(qiáng)化信息聯(lián)通共享和分析研判，力求敏銳感知各類犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)警和預(yù)防。nPV安康新聞網(wǎng)

完善規(guī)范體系。在刑事規(guī)范方面，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的實(shí)體和程序規(guī)定，尤其要建立電子數(shù)據(jù)收集提取和審查判斷規(guī)則，改革相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪定罪量刑的制度設(shè)計(jì)。在非刑事法律規(guī)范建設(shè)方面，要彌補(bǔ)單部門立法和因事立法的不足，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法以及電信法為核心的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范體系，為依法治網(wǎng)提供科學(xué)的法律依據(jù)。nPV安康新聞網(wǎng)

創(chuàng)新治理機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段提升犯罪防控的智能化水平�？梢蕴剿鞔蛟靽�(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)犯罪防范中心，以此為平臺(tái)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和預(yù)判。例如，對(duì)已經(jīng)初露端倪的人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈技術(shù)，乃至更為前沿的量子技術(shù)等進(jìn)行研究預(yù)警，為切實(shí)提升全社會(huì)反網(wǎng)絡(luò)犯罪能力提供堅(jiān)實(shí)智力支持。積極吸納社會(huì)力量，形成多方參與治理模式，破解網(wǎng)絡(luò)犯罪治理難題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。在聯(lián)合國(guó)框架下積極推動(dòng)制定新的網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際公約，并以此為抓手提升我國(guó)在新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。（作者為中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授 趙秉志）nPV安康新聞網(wǎng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年11月13日 07 版）nPV安康新聞網(wǎng)