人民網(wǎng)華盛頓12月19日電（記者胡澤曦）美國時間18日，特朗普政府公布其首份國家安全戰(zhàn)略，提出“保護國土安全”“促進美國繁榮”“以實力維持和平”“提升美國影響”四大支柱。同日，美國總統(tǒng)特朗普專門就此份文件公布發(fā)表演講，強調出任總統(tǒng)以來，他的每一個決定、每一項行動都是在實踐“美國優(yōu)先”。
據(jù)17日白宮官員吹風，該文件準備工作長達11個月，期間美國國安委、白宮國家經(jīng)濟委員會、內閣各部門展開了密切合作；特朗普政府在執(zhí)政第一年即推出國家安全戰(zhàn)略、總統(tǒng)親自出面發(fā)表演講介紹該戰(zhàn)略，這些都不是常規(guī)舉動。以該文件為基礎，白宮未來幾個月將先后推出國家防務戰(zhàn)略、國家反恐戰(zhàn)略、國家生物防御戰(zhàn)略、核態(tài)勢評估、導彈防御系統(tǒng)評估等數(shù)份報告。
特朗普在當天演講中表示，此份國家安全戰(zhàn)略基于“有原則的現(xiàn)實主義”，認識到美國正處于一個新的競爭環(huán)境之中，激烈的軍事、經(jīng)濟與政治競爭正在全球層面展開，美國必須動用全部實力與手段參與競爭。特朗普著重強調，經(jīng)濟安全即是美國的國家安全，美國國內經(jīng)濟保持活力、增長與繁榮，對于美國的國際影響力必不可缺。根據(jù)這份國家安全戰(zhàn)略，美國將通過稅改、去監(jiān)管、打造公平互惠的貿易關系、基建等一系列手段重振經(jīng)濟，并將著力保護科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在這份國家安全戰(zhàn)略中，特朗普政府將俄羅斯和中國等國視作美國“競爭者”，稱這些國家正打造“同美國利益與價值觀相對立的世界”。就該文件的涉華內容，中國駐美國使館發(fā)言人發(fā)表談話指出，美方一方面宣稱“要同中國發(fā)展伙伴關系”，一方面把中國放在對立面，是自相矛盾的，不僅不符合中美兩國利益交融，相互依存的現(xiàn)實，與雙方在雙邊和國際領域開展合作的努力也背道而馳。中美合作則共贏，對抗必雙輸，這是不以人的意志為轉移的客觀事實和必然趨勢。中方愿意在相互尊重基礎上，與包括美國在內的世界各國和平共處，美方也應適應和接受中國的發(fā)展。
接受記者采訪的多名美國專家對此份國家安全戰(zhàn)略對世界形勢與中美關系的把握表達了質疑與擔憂。
美國知名律所貝克豪思律師事務所一位不愿具名的合伙人告訴記者，根據(jù)最新公布的這份國家安全戰(zhàn)略文件，美國政府在經(jīng)貿問題上的選擇，將有可能擾亂全球供應鏈。該合伙人長期從事國際貿易糾紛訴訟，并為多國政府、企業(yè)提供相關咨詢。他表示，現(xiàn)在美國的“國家安全”議題被人為放大了，移民問題被轉化為“國家安全”問題，投資問題也被轉化為“國家安全”問題，事實上很多情況下這都只是保護主義的借口。
美國布魯金斯學會客座研究員、美國前助理貿易代表查爾斯·弗里曼三世對記者表示，小布什總統(tǒng)在競選期間同樣提出過要把中國定義為“戰(zhàn)略競爭者”，但是就職后不久，他很快發(fā)現(xiàn)這種貼標簽的做法具有明顯的局限性。在美國政府任職多年的官員，特別是親身處理過同中國關系的官員，多數(shù)都不主張這種隨意貼標簽的做法。過去四十年，美中兩國已經(jīng)建立起非常緊密的聯(lián)系，這體現(xiàn)在人民之間的交往，體現(xiàn)在企業(yè)間的交往，也體現(xiàn)在政府間的諸多交流。“我們兩國國家政治體制、文化傳統(tǒng)迥異，但是過去幾十年，我們通過努力已經(jīng)打造起廣泛的共同利益，而這種共同利益比任何想要打破兩國關系合作局面的人所能集聚的力量更為強大……美中兩國真正需要的是繼續(xù)對話，并確保這些對話聚焦解決問題的途徑。這聽上去很簡單，但卻是我們唯一的選擇。”
美國伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關系研究所高級研究員、美國前駐華大使芮效儉告訴記者，這份文件將世界看成是一個單純競爭的世界，這是對現(xiàn)實的一種歪曲。今天的世界是一個共同體，而這份文件拒絕這個概念，因此其基點就是錯誤的。就美中兩國而言，正確的選擇應該是以合作來完善全球秩序，而不應該過于強調競爭而忽視對合作的需求。
芮效儉認為，這份文件列出了三個類別的安全挑戰(zhàn)者，但是今天的世界并不希望再次被人為劃分為不同集團。觀察歷史可以發(fā)現(xiàn)，東亞經(jīng)濟發(fā)展奇跡正是在擺脫冷戰(zhàn)意識形態(tài)劃界、各國展開共同合作的背景下出現(xiàn)的。今天，人們不希望重新出現(xiàn)相互競爭的兩個集團，世界真正需要的是共同尋找可以促進各國共同發(fā)展的路徑�！霸谖铱磥恚@份文件不夠重視合作，而是更重視壓制其他國家。例如，文件將經(jīng)濟關系看為壓制其他國家的一種手段，但這并不是全球經(jīng)貿關系的主流。”芮效儉還說，具體到美中關系問題上，對抗對兩國都不利，處理問題的正確方式是對話與談判。美國政府如果真的采取更具對抗性的選擇，很快就會發(fā)現(xiàn)這將損害美國的利益。
