德國總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟(基民盟)和內(nèi)政部長霍斯特·澤霍費(fèi)爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政盟友基督教社會(huì)聯(lián)盟(基社盟)2日晚緊急磋商數(shù)小時(shí),達(dá)成妥協(xié):默克爾同意在邊境設(shè)非法移民“中轉(zhuǎn)”安置點(diǎn),換取澤霍費(fèi)爾收回辭呈。
這一妥協(xié)避免基民盟與基社盟將近70年的“盟友情”破裂。只是,這出內(nèi)訌顯示移民政策分歧正在進(jìn)一步分化德國乃至歐洲政壇。
【妥協(xié)】
澤霍費(fèi)爾1日晚請(qǐng)辭,引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部危機(jī);衩撕突缑烁邔2日白天分頭開會(huì),當(dāng)晚在首都柏林展開緊急談判,尋求妥協(xié)。
談判持續(xù)5小時(shí),當(dāng)天深夜達(dá)成協(xié)議:政府將在與奧地利接壤的邊境設(shè)立中轉(zhuǎn)站,安置抵德前已在其他歐洲聯(lián)盟國家提交難民申請(qǐng)的非法移民,等候德國與他國政府商定遣返程序。
奧地利北部與德國接壤,許多非法移民進(jìn)入奧地利后繼續(xù)北上德國。
按照法新社的說法,這類中轉(zhuǎn)站類似國際機(jī)場(chǎng)的登機(jī)區(qū),移民不算入境德國,遣返更易操作。
澤霍費(fèi)爾先前要求在邊境阻攔已在歐盟他國登記的非法移民入境,默克爾認(rèn)為6月底歐盟首腦會(huì)議達(dá)成自愿原則的“歐洲方案”有同等效果,但澤霍費(fèi)爾不認(rèn)可。
協(xié)議達(dá)成后,澤霍費(fèi)爾確認(rèn)不會(huì)辭去內(nèi)政部長和基社盟主席職務(wù)。
“這真是一個(gè)非常好的妥協(xié)結(jié)果!蹦藸柛嬖V媒體記者,設(shè)立中轉(zhuǎn)站既滿足國內(nèi)訴求,也可以與歐盟伙伴在移民政策上繼續(xù)協(xié)作。
【收緊】
基民盟秘書長安妮格雷特·克蘭普—卡倫鮑爾說,協(xié)議關(guān)鍵點(diǎn)是那些非法移民將獲準(zhǔn)待在德國領(lǐng)土上等候遣返,可以避免德國直接把移民推回給奧地利等其他國家,制造國際糾紛。
基社盟秘書長馬庫斯·布盧默說,這份協(xié)議為德國轉(zhuǎn)向更嚴(yán)格的移民、難民政策奠定了基石。
不過,這項(xiàng)協(xié)議有待默克爾另一執(zhí)政伙伴社會(huì)民主黨認(rèn)可。社民黨支持默克爾所說統(tǒng)一的“歐洲方案”,即在歐盟各國和北非國家建立移民申請(qǐng)?zhí)幚碇行模鐒e“真難民”和經(jīng)濟(jì)移民,后者將被立即遣返,前者由各國自愿接收。
社民黨主席安德烈婭·納勒斯2日晚對(duì)基民盟和基社盟達(dá)成妥協(xié)表示歡迎,但社民黨仍需斟酌協(xié)議細(xì)節(jié)。組成大聯(lián)合政府的這三個(gè)黨定于3日晚開會(huì)商議。
社民黨內(nèi)移民政策專家阿齊茲·博茲庫爾特認(rèn)為,設(shè)立邊境“中轉(zhuǎn)站”的提議“不實(shí)際,而且完全符合德國選擇黨的口味”。德國選擇黨是近年以反移民立場(chǎng)迅速崛起的極右翼政黨,去年9月選舉以第三高得票率進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)。
【向右?】
上海外國語大學(xué)中德人文研究交流中心副主任梁錫江告訴新華社記者,這場(chǎng)風(fēng)波是默克爾在本屆“大聯(lián)盟”執(zhí)政初期需要經(jīng)歷的“權(quán)力再平衡”和“政策調(diào)整”階段;今后政策走向要看社民黨這個(gè)偏“左”黨派是否接受這種安排。
梁錫江說,不過,從整體趨勢(shì)來看,德國政壇總體“向右走”難以避免。
奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨和副總理海因茨-克里斯蒂安·施特拉赫、內(nèi)政部長赫伯特·基克爾發(fā)表聯(lián)合聲明:“假如這份協(xié)議成為德國政府的官方立場(chǎng),我們認(rèn)為有必要采取行動(dòng)避免(德方?jīng)Q策)給奧地利和奧地利人民帶來的負(fù)面影響……政府將采取措施,保護(hù)南部邊境。”施特拉赫和基克爾均來自極右政黨自由黨。
奧方先前重申,奧地利邊境管控措施至少要“匹配”德方政策,意味著德方如果將經(jīng)奧赴德非法移民遣返奧地利,奧方對(duì)來自南邊鄰居意大利和斯洛文尼亞的非法移民也將采取同樣舉措。
【分化】
歐盟峰會(huì)出臺(tái)的“歐洲方案”提議歐盟與非洲國家合作建立“地區(qū)登陸平臺(tái)”,把移民潮阻擋在歐盟外部邊境之外。作為歐盟兩大“發(fā)動(dòng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)人,默克爾與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍就此達(dá)成默契。
然而,移民政策爭議同樣在“分化”法國政壇。
法國媒體2日?qǐng)?bào)道,馬克龍周末撤換法國駐匈牙利大使埃里克·富尼耶,緣由是媒體曝光,大使在一份密件中贊揚(yáng)匈牙利總理歐爾班·維克托的強(qiáng)硬移民政策。
“梅迪亞帕”新聞網(wǎng)站報(bào)道,在一份發(fā)給總統(tǒng)府、落款日期為6月18日的加密備忘錄中,富尼耶說匈牙利在處理移民問題方面是“典范”,媒體指責(zé)歐爾班“民粹主義”純屬捏造。
馬克龍6月29日在歐盟總部比利時(shí)首都布魯塞爾說,他不認(rèn)同富尼耶在密件中表達(dá)的觀點(diǎn),后者不代表法國官方立場(chǎng)!斑@位大使如果公開說這樣的話,會(huì)被立即解除職務(wù)”。
法國政府同月30日發(fā)布的公報(bào)顯示,帕斯卡爾·安德烈亞尼被任命為新任駐匈大使。
歐爾班今年5月第四次當(dāng)選匈牙利總理,堅(jiān)持嚴(yán)控非法移民立場(chǎng),拒絕執(zhí)行歐盟2015年要求成員國按“配額”分?jǐn)偨邮针y民的決策,受到默克爾、馬克龍和歐盟高層批評(píng)。(沈敏 新華社專特稿)