中新網(wǎng)12月6日電 (何路曼)在日本，有這樣一個群體：他們沒有身份，拿著最低的工資、甚至被拖欠工資，他們的勞動環(huán)境差，每天躲避著警察，過著提心吊膽的日子。他們是在日本的外國人，也是在日不法滯留者——俗稱“黑戶口”。
近日，“11名中國人涉嫌不法滯留被日本警方逮捕，另有40余人失蹤”的消息，讓這一群體再次走進人們的視線。
“黑戶口”
為什么要留日當(dāng)“黑戶”？
日本是非移民國家，不承認通過正規(guī)途徑引進單純勞動力，這使得許多外國勞動人口沒有正規(guī)赴日務(wù)勞的渠道，往往為了赴日打工賺錢而不得不鋌而走險。
他們或利用其他路徑赴日后滯留不歸，或直接偷渡赴日，形成了數(shù)量龐大的“黑戶口打工族群”。
而一些勞務(wù)中介機構(gòu)在其中扮演“不光彩的角色”也日漸曝光。“黑戶之路”的源頭早已布滿陷阱，一些中介機構(gòu)的“三黑”是導(dǎo)致“黑戶口打工族群”產(chǎn)生的重要原因。
大凡執(zhí)意出國做勞務(wù)的人，都是在充分相信了“招募簡章”的基礎(chǔ)上，才下定了決心出國的，并交了不少的費用。然而，就是在這份“招募簡章”上面，一些勞務(wù)公司尤其是“黑中介”，布下了種種陷阱。
“事實上，黑戶口在日生活是寂寞的、悲苦的，是缺乏前途的、沒有希望的。黑戶口的最終出路無非兩條：一是經(jīng)年累月打工賺錢，滿足既定心理價位后回國；二是在日謀求“黑”轉(zhuǎn)“白”之路，也就是重新獲得特別在留的合法身份�！睂τ谶@一群體，日本《中文導(dǎo)報》曾這樣描述。
“是來日本工作的”
大部分外國人黑戶口留日，是為了打工賺錢。近日被捕的11名中國人也是這樣。
他們從2018年6月至10月期間，持短期滯留資格進入日本，并在北海道知內(nèi)町的施工現(xiàn)場工作。許多人在被捕前的2周時間，都沒有收到工資，為了表示不滿，他們曠工了一周。
其實，每年6月，是日本法務(wù)省入管局打擊黑戶口月，實名為“不法就勞外國人對策推廣月”，這也說明了“就勞”，是黑戶口留日的真實目的。
他們時刻躲避著日本警察的目光，靠打工賺點辛苦錢。如果一旦被警察發(fā)現(xiàn)身份，就會被遣返。
“含淚活著”
2009年年末，在日本上映的電影《含淚活著》，就講述了一位“黑”在日本15年中國人的故事。
丁尚彪，這部電影的主角，他在35歲時告別妻子和女兒，滿懷崇敬舉債赴日留學(xué)，后來為生存所迫，丁尚彪從北海道輾轉(zhuǎn)跑到東京，成為一名非法滯留者，長達十幾年“黑”在日本。為了還債，供女兒去美國讀書，丁尚彪不得不從事繁重的體力勞動，并且忍受一家人長期分離的痛苦。
這部電影是眾多在日非法滯留中國人生活的縮影。
黑戶口的在日生活環(huán)境越發(fā)嚴峻，他們承受著身心兩方面的壓力。為此，也有越來越多的黑戶口希望重新取得合法身份，走出戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的打黑工的日子，過上正常人的生活。
“打黑工”真的劃算嗎？
的確，在中國發(fā)展形勢一片大好的現(xiàn)實下，偷偷摸摸甚至隱姓埋名到海外“打黑工”，長期所得真的劃算嗎？在各國紛紛收緊移民門檻的背景下，渴望通過庇護、“特赦”甚至“抽獎”來獲得所在國合法身份的想法，真的能如愿嗎？單單是非法滯留的漫長煎熬，以及種種可能引發(fā)的嚴重后果，就值得深思。
面對種種不公平待遇，想找老板理論？“沒身份”、“打黑工”就是最大的把柄，不少外國老板就是抓住這一點進行壓榨。一旦有政府部門介入，不管老板最終受到何種處罰，非法滯留者唯有被遣返一途。
更大的隱患是，因為是非法滯留，在中國駐外使領(lǐng)館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門都沒有信息記錄，一旦發(fā)生重大安全事故或惡性治安案件，就會給有關(guān)方面的信息收集、線索追蹤、案件調(diào)查等工作的開展帶來巨大阻礙，進而影響救援、偵破，并最終導(dǎo)致“能破的案子破不了，能救的人救不著”，最終使自己成為受害者，乃至付出生命的代價。
中國駐日本大使館在《中國公民赴日本旅游提示》中明確說明，辦妥證件后需確認身份事項準確無誤，弄清簽證的有效期。持旅游簽證赴日人員不能從事非旅游性質(zhì)或有報酬的活動，否則會受到處罰。切記無論有意與否，超過簽證停留期限離境屬違法行為，將受到入管局處罰，也會影響今后再赴日本訪問。
《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》也指出，按照簽證或拘留許可允許的期限在有關(guān)國家停留，不能提前入境，也不能逾期出境，按照簽證類別的相應(yīng)要求及時到當(dāng)?shù)匾泼窕蚓觳块T進行登記。如需延長停留時間，則要提前在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理延期手續(xù)。
安倍政府難以拿捏政策轉(zhuǎn)向
不斷發(fā)生拖欠非常規(guī)時間和休息日津貼，過度收取房租及餐費的事例，以及長期工作和未獲得休假等嚴酷工作環(huán)境等問題，讓日本政府不得不正視起外勞的境況。
11月2日，日本邁出了接納外國勞動力的第一步，內(nèi)閣審議通過《出入境管理及難民認定法》修正案(簡稱入管法修正案)。盡管安倍政府一直以來強調(diào)入管法修正案“不是移民政策”，但每次面對在野黨議員的追問時，常常詞窮。
不過，大量接受外國勞動力必將為日本社會帶來劇變。面對這前所未有的且關(guān)乎國家命運的政策轉(zhuǎn)向，安倍政府也有些舉棋不定、難以拿捏。出于謹慎，安倍政府為入管法修正案設(shè)置了為期3年的試用期，以防后患。
在野黨表示，在日本失蹤的技能實習(xí)生有7成，都曾拿著日本最低的工資。日本法務(wù)大臣山下貴司強調(diào)，目前正在努力改善外國人的勞動就業(yè)環(huán)境。
而在“11名中國人涉嫌非法滯留在日本被逮捕”的消息傳出后，12月5日，圍繞通過入管法修正案擴大接納外籍勞動者，日本國土交通省基本決定設(shè)立監(jiān)督建筑行業(yè)是否存在拖欠工資，及過重勞動等問題的機構(gòu)。
此舉旨在確保妥善的工作環(huán)境，以防止人員失蹤。政府還考慮在造船行業(yè)也設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，以修正案在本屆國會獲得通過為前提，預(yù)計在明年4月新法施行時成立。新設(shè)的機構(gòu)將對接納外籍勞動者的企業(yè)進行巡視并向勞動者了解情況，若有不當(dāng)事例將要求整改。
