上周，英國議會進行了“脫歐”的連環(huán)投票。綜合多家外媒消息，當(dāng)?shù)貢r間3月12日，“脫歐”協(xié)議再次在下院遭遇滑鐵盧。次日，下院表決拒絕“無協(xié)議脫歐”。14日，下院高票否決就“脫歐”舉行“二次公投”的修正案，通過支持推遲“脫歐”的動議。
現(xiàn)在，距離“脫歐”最后期限——3月29日，只剩下不到兩周的時間。“接下來會發(fā)生什么？”英國《衛(wèi)報》發(fā)出了這樣的疑問。
陷入僵局
“英國‘脫歐’受到沉重打擊，甚至已經(jīng)奄奄一息。”3月15日，西班牙《國家報》網(wǎng)站刊文稱，“英國最終決定向歐盟申請推遲‘脫歐’，在‘脫歐’進程啟動兩年之后，這條船始終沒能到達任何港口，也無法在本月29日的最后期限前靠岸。”
從2016年6月英國全民公投決定“脫歐”至今，這場一波三折的英歐“分手大戲”歷時兩年多，依然看不到終點。
“一場令人困惑的‘脫歐’風(fēng)暴。”英國《衛(wèi)報》這樣形容道。
今年1月15日，英國議會下院以423票比202票否決了“脫歐”協(xié)議。美國全國廣播公司財經(jīng)頻道指出，“這樣的反對比例，是英國政治史上現(xiàn)任政府遭遇的最大議會慘敗。”
據(jù)英國廣播公司此前消息，3月11日，英國首相特蕾莎·梅飛往斯特拉斯堡，與歐盟委員會主席容克進行了投票前的最后談判。她在會談后的新聞發(fā)布會上宣布，“獲得了具有法律約束力的調(diào)整”，并稱“現(xiàn)在是時候上下一心，支持這項調(diào)整后的‘脫歐’協(xié)議，完成英國人民的要求”。
然而，事與愿違。3月12日晚，歷史又一次重演。調(diào)整后的“脫歐”協(xié)議以391票比242票再次被否決。
“兩次否決表明，英國議會掌握了‘脫歐’主導(dǎo)權(quán)。議會逐項排除如期‘脫歐’、無協(xié)議‘脫歐’后，剩下延期‘脫歐’這個選項。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報記者采訪時分析說，“除非英國議會出現(xiàn)大的變化和洗牌，政治力量重新組合，改變現(xiàn)有的‘脫歐’協(xié)議，否則延期本身沒有意義。歐盟和英國內(nèi)部的‘脫歐’派都不會允許‘脫歐’進程無限期延遲。”
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)消息，法國總統(tǒng)馬克龍稱，“任何延長英國‘脫歐’的措施，都只是‘一個技術(shù)性的拖延’，讓他們有更多時間落實‘脫歐’。”
共識難聚
據(jù)路透社消息，在3月12日議會下院表決前，特蕾莎·梅呼吁議員支持她與歐盟達成的“升級版協(xié)議”，否則就會面臨無協(xié)議“脫歐”的風(fēng)險。但是，保守黨強硬“脫歐”派和北愛民主統(tǒng)一黨都認為，新協(xié)議的法律保障不足以防止英國無限期留歐，因此不會予以支持。
崔洪建分析說，兼顧各方訴求是特蕾莎·梅“脫歐”協(xié)議的主基調(diào)。但是，她低估了保守黨黨內(nèi)、英國議會內(nèi)部乃至英國社會嚴重分裂的程度。這是“脫歐”協(xié)議遲遲在議會下院未拿到多數(shù)的主要原因。
西班牙《國家報》認為，推遲“脫歐”這一相當(dāng)于“零”的結(jié)果，應(yīng)歸因于英國內(nèi)部根本無法達成共識。“硬‘脫歐’？軟‘脫歐’？留在歐盟？還是其它任何中間狀態(tài)？英國人沒有想清楚自己到底要什么，就想與歐盟取得一致”。
眼下，“脫歐”僵局正加劇英國政壇的深層分裂。
“在過去幾天里，保守黨的紀律出現(xiàn)了驚人的崩潰。”英國《衛(wèi)報》報道稱，“梅的內(nèi)閣再次出現(xiàn)分裂，包括英國脫歐大臣史蒂夫·巴克萊和下院領(lǐng)袖安德里亞·利德索姆在內(nèi)的8名內(nèi)閣部長投票反對政府延長《里斯本條約》第50條的動議。”該報道還指出，工黨在“脫歐”問題上的分歧也顯而易見，一些工黨議員在投票時完全不顧黨鞭的“鞭笞”。
崔洪建還指出，特蕾莎·梅急于如期脫歐，在某些具體問題上對歐盟做了妥協(xié)。比如北愛爾蘭邊界問題，它是觸及到英國人感情的政治性話題，易被當(dāng)作靶子招致各方不滿。此外，“脫歐”已經(jīng)被英國各種政治勢力充分利用，偏離了其本身。“現(xiàn)在，任何一份‘脫歐’協(xié)議恐怕都無法輕易在議會獲得多數(shù)”。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純也認為，圍繞“脫歐”問題，英國國內(nèi)各種政治力量更多地從個人利益、黨派利益、政治斗爭等角度來考慮，而一定程度忽略了國家利益最優(yōu)的角度。
前景復(fù)雜
據(jù)英國《金融時報》報道，數(shù)份有關(guān)英國推遲“脫歐”的文件顯示，如果英國想延期“脫歐”3個月以上，它就必須參加5月23日至26日的歐洲議會選舉。否則歐盟將于7月1日終止英國的歐盟成員國資格。有關(guān)文件的草案已發(fā)送給歐盟各國大使。報道還稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在3月21日舉行的峰會上討論，是否把英國的成員國資格延長到3月29日以后。
特蕾莎·梅也意識到，留給議會的時間不多了。
3月17日，特蕾莎·梅在英國《每日電訊報》上發(fā)表文章稱，“如果議會不能在3月21日前找到支持英國‘脫歐’協(xié)議的方法，我們將有好幾個月不會離開歐盟，甚至永遠不會。”她進一步寫道，“‘脫歐’公投3年后，英國人民將投票選出歐洲議會議員，這是議會集體政治失敗最有力的象征。”
與此同時，“脫歐”帶來的不確定性讓英國經(jīng)濟面臨風(fēng)險。
英國國家統(tǒng)計局上月公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年英國經(jīng)濟增速放緩至2012年以來新低，年底甚至出現(xiàn)單月經(jīng)濟萎縮現(xiàn)象。而2019年英國經(jīng)濟前景更趨悲觀。英格蘭銀行已將2019年經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至1.2%，為2008年次貸危機以來最低水平。
在關(guān)鍵的時間節(jié)點上，各方矚目，“脫歐”“黑天鵝”會飛向何處？
“具有諷刺意味的是，在英國公投要求脫離歐盟近3年后，這個國家的未來如今掌握在歐盟的手中。”美聯(lián)社報道稱，歐盟掌握著批準(zhǔn)或拒絕英國推遲“脫歐”的權(quán)力。它此前已經(jīng)表示，只有在英國批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議，或者對“脫歐”方案作出根本性調(diào)整的情況下，才會允許英國推遲“脫歐”。
在丁純看來，雙方都不愿看到無協(xié)議“脫歐”，這不符合各方利益。最可能的結(jié)果是“拖脫”。英國《衛(wèi)報》則指出，“最大的未知因素是，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人以前從未討論過這樣的問題，因此沒有先例可循。”
“一個越來越復(fù)雜的游戲。”崔洪建指出，“游戲最后，要看英國被逼到怎樣的程度，才會出現(xiàn)有擔(dān)當(dāng)、有能力的政治家，能夠控制各種斗爭的惡性循環(huán)。”
“特蕾莎·梅仍然面臨著一場巨大的戰(zhàn)斗。”美國有線電視新聞網(wǎng)說。
