2013年10月22日中國外交部特使、中國第二輪普遍定期審議代表團團長吳海龍大使率領一個由43名成員組成的跨部門代表團參加了于10月22日在日內瓦舉行的針對中國人權狀況的第二輪審議。
人權理事會根據“普遍定期審議”機制每四年對聯(lián)合國193個成員國的人權狀況進行一次評估審議。中國在2009年接受了該機制設立以來的首次審議。光陰荏苒，10月22日，中國又就中國的人權狀況接受了人權理事會的第二次審議和質詢。
2006年3月，聯(lián)合國大會通過決議，建立了由47個聯(lián)合國會員國組成的人權理事會，取代已運行60年之久的聯(lián)合國人權委員會。“普遍定期審議”機制是聯(lián)合國大會通過上述決議賦予人權理事會的一項重要職權，旨在確保聯(lián)合國全部會員國履行人權義務和承諾的情況都得到審查。
2009年2月，中國接受了自“普遍定期審議”機制設立以來的首次評估審核。普遍定期審議工作組在所提交的結論和建議中表示，中國支持互動對話中提出的如下建議：繼續(xù)在國內增進和保護人權，包括加強國家人權體系；根據國情，繼續(xù)貫徹嚴格控制和慎用死刑的政策；積極穩(wěn)妥地推行勞教改革，從而確保按制度行事；繼續(xù)推進法治，深化司法制度改革；繼續(xù)努力進一步確保少數(shù)民族享有所有人權，包括文化權。但工作組報告指出，中國對一些國家提出的有關死刑、新聞自由、宗教自由等問題所提出的建議不表贊同。
吳海龍在審議開始時發(fā)言指出，四年前接受首輪審查時，中國政府接受了各國提出的42條建議并承諾：“當中國再次接受審查時，世界將看到一個經濟更加繁榮、民主更加健全、法治更加完善、社會更加和諧、人民更加幸福的中國。”他表示，四年后的今天，上述建議已經并正在繼續(xù)得到落實，中方的承諾已基本實現(xiàn)。
吳海龍表示，經濟是促進和保障人權的基礎。一國人權保障水平不能脫離其經濟社會發(fā)展階段。中國人口眾多、資源有限的基本國情和所處的發(fā)展階段，決定了中國必須將保障13億人民的生存權和發(fā)展權作為首要任務。他表示，中國政府不斷加強司法體制建設，并將加強人權保障列為重要目標。2008年底啟動的司法體制改革的60項任務目前已全部完成。
吳海龍：“《刑法修正案（八）》取消了13個經濟性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。新修改的《刑事訴訟法》完善了死刑復核程序和非法證據排除制度，規(guī)范了強制措施的適用，規(guī)定了在看守所內進行訊問和對訊問過程錄音錄像制度。中國有關部門正在研究勞教改革的具體方案并將適時公布。”
吳海龍表示，中國政府切實依法保障言論自由和宗教信仰自由。
吳海龍：“截至2012年12月底，中國網民規(guī)模達到5.64億。民眾均能依法借微博、發(fā)貼等各種方式自由表達觀點。據統(tǒng)計，中國現(xiàn)有宗教團體5500多個，宗教院校近百所，宗教活動場所總數(shù)達14萬處，僅西藏寺廟就有1780多所。”
吳海龍表示，中國政府確保少數(shù)民族享有廣泛人權。
吳海龍：“各少數(shù)民族與漢族平等參與國家和地方事務管理，少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族領導干部的比例逐步提高。民族地區(qū)宗教信仰自由、使用和發(fā)展本民族語言文字的權利得到充分尊重和保障。國家對民族地區(qū)的投入不斷加大。”
有137個國家參加了中國人權狀況審議的互動式對話，其中包括43個人權理事會成員和94個觀察員。他們對中國在人權方面取得的一些積極成果表示歡迎，這些成果包括：社會經濟發(fā)展領域所取得的進步；在實現(xiàn)千年發(fā)展目標，特別是在消除貧困和確保人人享有教育權利方面所取得的進展；向發(fā)展中國家提供的技術援助；承諾制定一項打擊濫用童工現(xiàn)象的國家政策等等。
程序規(guī)定，有三個國家通過抽簽成為某一個國家審議工作的報告員，負責準備工作組報告。波蘭、塞拉利昂和阿聯(lián)酋是中國審議工作組的報告員。他們就中國人權狀況代表工作組提出的一些問題包括：中國在促進和保護言論、結社和集會自由方面所做的努力；為確保非政府組織能夠自由和不受限制地運作所采取的措施；批準《公民權利和政治權利國際公約》及其議定書的計劃；為改革或是全面廢除死刑而采取的步驟；鼓勵少數(shù)民族全面行使他們的人權所實施的政策；為保護宗教和信仰自由所采取的措施等。
越南、也門、比利時、玻利維亞、巴西、加拿大、法國、韓國、朝鮮、日本、俄羅斯、英國、美國等國在互動對話中發(fā)言，就中國進一步改善其人權狀況提出了若干建議。除與工作組提出建議相重合的內容之外，這些國家所提建議還包括：采取步驟確保媒體和人權維護者可以自由行使他們在互聯(lián)網上和互聯(lián)網下不受限制的言論自由權利；繼續(xù)在減貧方面做出努力，加強農村地區(qū)的發(fā)展；繼續(xù)解決包括殘疾人和兒童等弱勢群體所應享有的權益問題；釋放所有因政治原因而受到行政拘留的人，取締“勞教”制度；確保禁止酷刑和非法獲取證據的現(xiàn)行法律得到執(zhí)行；確保所有形式的歧視得到禁止，包括基于性取向和性別認同、種族和宗教的歧視。
審議前，許多國家向中國代表團提出了一系列的書面質詢問題。中國代表團在隨后的兩輪問題回答中就發(fā)展權、批準《公民權利和政治權利國際公約》及其議定書問題、司法獨立、死刑、勞教、酷刑、集會與結社自由、維權人士問題、新疆和西藏問題、言論表達和網絡自由、男女平等、保護婦女和兒童權利、宗教信仰和家庭教會問題、律師權利、農民工子女接受教育問題、訪民與黑監(jiān)獄問題、非政府組織管理、計劃生育與艾滋病、殘疾人權利和精神衛(wèi)生、強行拆遷及環(huán)境保護等問題進行了答復。來自香港和澳門的代表就兩個特別行政區(qū)的一些問題進行了情況匯報。
中國代表團表示，必須承認互聯(lián)網信息自由和安全流動是相互依存的。有害信息泛濫反而會阻礙互聯(lián)網自身的發(fā)展。為了確�；ヂ�(lián)網信息安全流動，各國政府都有責任打擊網絡犯罪并積極開展合作。
中國代表：“中國的互聯(lián)網是開放的、自由的。但隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，與許多國家一樣，中國也存在賭博、色情、暴力、詐騙、造謠、黑客等網絡安全問題，日益威脅公眾的合法權益。”
來自國家民委的代表表示，近年來新疆多地發(fā)生暴力恐怖事件，受害者既有漢族，也有維吾爾少數(shù)民族，其根源是東突勢力圖謀將新疆從中國分裂出去，因此千方百計破壞和干擾新疆穩(wěn)定發(fā)展。
中國代表：“少數(shù)東突恐怖分子打著人權旗號，實施分裂中國的暴力恐怖活動，不得人心，中國懲處東突恐怖分子一直堅持證據確鑿、程序合法的原則，打擊對象只是極少數(shù)犯罪分子。”
中國代表團指出，宗教事務是社會事務，屬于政府依法管理的范圍，應受到法律的規(guī)范。根據中國法律規(guī)定，宗教團體作為社會團體應在民政部門進行依法登記。宗教場所應該在民政事務部門依法進行登記。
中國代表：“中國天主教和基督教都各自只有一個教會。沒有家庭教會。一些信徒及其親戚朋友平常在家里進行一些讀經禱告這樣的活動，政府并不干預。但如果打著宗教旗號，從事違法犯罪活動，包括未經同意，私自占地搞宗教聚會的，將被依法追究責任。”
中國代表團表示，中國是法治國家，任何人不會因為依法維護自身權利被處罰，更不存在所謂任意拘留、強迫失蹤等情況。
中國代表：“法律面前人人平等，絕不允許一些人打著維權的旗號，從事煽動國家分裂、挑戰(zhàn)基本政治制度，破壞社會穩(wěn)定的活動。”
人權理事會普遍定期審議工作組將把中國政府在人權狀況方面的闡述和各成員國就中國人權狀況所提出的質詢和建議編撰成報告交人權理事會予以審議通過。根據日程安排，通過報告的活動將在日內瓦時間10月25日下午進行。
