【環(huán)球時報記者 陳一鳴 胡錦洋 丁良恒】近期就南海問題,美國官方罕見發(fā)出“連珠炮”式的強硬聲明。從2月1日警告中國不要劃設(shè)南海防空識別區(qū),到負責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼·拉塞爾5日稱,中國對南海的主權(quán)主張不符合國際法,應(yīng)該進行“澄清”或“調(diào)整”。有專家表示,美國連續(xù)在南海問題上表態(tài),顯然是向中國擺出自己的底線。
據(jù)法新社6日報道,拉塞爾5日在國會眾議院外交委員會作證時稱,根據(jù)國際法,對海洋主權(quán)提出主張應(yīng)當(dāng)基于擁有陸地主權(quán),“中國任何沒有陸地主權(quán)作為基礎(chǔ)的海洋主權(quán)要求,都不符合國際法”。拉塞爾還宣稱,中國在南海“模糊的領(lǐng)土要求”已經(jīng)在鄰國間帶來不確定、不安全和不穩(wěn)定。
路透社稱,在談及東海防空識別區(qū),以及有關(guān)中方可能在南海劃設(shè)防空識別區(qū)的問題時,拉塞爾表示:“中國在東海劃設(shè)防空識別區(qū)是向錯誤的方向邁出了一步,我們已向中國表明,不應(yīng)落實已經(jīng)劃定的防空識別區(qū),同時應(yīng)避免在該地區(qū)的其他地方采取類似行動。”
拉塞爾稱,盡管美國正在推進與日本和菲律賓這兩個亞洲盟友的軍事合作,但對亞洲國家之間的領(lǐng)土爭端不持立場。不過,輿論注意到,拉塞爾的立場貌似公允,實際上仍偏向于日菲兩國。路透社表示,雖然拉塞爾宣稱和平解決亞洲領(lǐng)海糾紛符合美國利益,但作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一部分,美國逐步增強了在這一地區(qū)的軍事存在。法新社認(rèn)為,拉塞爾的言論暗示,美國在南海問題上的姿態(tài)正變得越來越活躍。
當(dāng)?shù)貢r間5日,美國《華盛頓時報》刊登一篇題為《美國需要強硬對待中國攻勢》的文章。文章作者、美國傳統(tǒng)基金會高級學(xué)者吉姆·赫爾姆斯大肆渲染美國應(yīng)保持在亞洲地區(qū)強勢地位,并就如何對抗“中國攻勢”支招。文章稱,通過強勢聲明對整個南海地區(qū)主權(quán),中國迫使美國在中國和美國盟友之間“做出選擇”,并尋找一個最佳對抗點讓美國拋棄盟友,最終影響整個地區(qū)形勢格局。但東亞涉及美國重大利益,對其不應(yīng)有“絲毫怠慢”,美應(yīng)清晰地向外界展示其計劃以強國地位“留在亞洲”。因此,美國有必要停止“示弱”。
面對這種“呼吁美國硬碰硬”的聲音,有分析人士認(rèn)為,拉塞爾在國會作證時表現(xiàn)出一定的對華強硬姿態(tài),也有應(yīng)對國會保守派壓力的考慮。眾議院外委會亞洲事務(wù)分委會主席史蒂夫·夏伯特5日就批評說,正是奧巴馬政府發(fā)出的“混亂信號”讓中國表現(xiàn)得更為大膽。“白宮現(xiàn)在需采取措施消除亞太國家的顧慮,讓它們確信美國將留在這一地區(qū)。”
美國在南海的強硬倒是給了菲律賓總統(tǒng)阿基諾一個難得的機會,在《紐約時報》于當(dāng)?shù)貢r間4日刊登的采訪中,阿基諾把中國暗喻成二戰(zhàn)前的德國。法新社6日稱,中國媒體評論道,阿基諾這一言論顯示他只是“一名對歷史和現(xiàn)實無知的業(yè)余政客”。美國博客網(wǎng)站“Quartz”5日分析稱,把中國與二戰(zhàn)前德國做比較的言論有“百害無一利”。美國卡托研究所5日的文章也認(rèn)為,阿基諾發(fā)出“刺耳言論”需要反思。
然而,日本方面卻對阿基諾的言論發(fā)出“附和之聲”。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在6日的記者會上,對阿基諾上述言論表示理解。菅義偉還宣稱,相關(guān)國家在對南海領(lǐng)土實施主權(quán)要求時必須遵循國際法的原則。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時殷弘教授6日告訴《環(huán)球時報》記者,拉塞爾的強硬表態(tài)反映了美國對南海及東南亞地區(qū)的重視,尤其南海在戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟方面對美國的重要性,無論是冷戰(zhàn)時期還是現(xiàn)在都沒有改變。華盛頓把南海視為重要的戰(zhàn)略通道,而且在其看來,南海對中國軍力未來向外擴展以致與美國形成較量至關(guān)重要。
此外,時殷弘認(rèn)為,由于中國此前劃設(shè)東海防空識別區(qū)讓華盛頓有些驚訝,所以從前兩天美國針對日本媒體謠言“中國將設(shè)立南海防空識別區(qū)”也做出強硬表態(tài),到現(xiàn)在拉塞爾的聲明,都是想及早亮明美國在南海問題上的底線,以便對中國形成一種威懾。畢竟美國在經(jīng)濟上還需要與中國合作,在美國看來,表明自己的立場可以避免中美在南海產(chǎn)生摩擦。
中國外交部發(fā)言人洪磊1日曾表示,中國與東盟關(guān)系發(fā)展前景光明,中方并未感受到來自東盟國家的空中安全威脅,對與南海周邊國家的關(guān)系和南海地區(qū)總體形勢感到樂觀。