為了一方百姓安危
——白河縣大災(zāi)面前“零傷亡”紀實
通訊員 汪銀春
4月15日，電閃雷鳴、暴雨傾盆，白河縣發(fā)生多處滑坡和泥石流。險中有幸，2506名群眾緊急轉(zhuǎn)移避險，無一人傷亡。白河“責任到位、組織有力，大災(zāi)面前實現(xiàn)零傷亡”的做法在國家防總《防汛抗旱信息》第七期刊發(fā)，并獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
勝利絕非偶然。9月23日以來，又一場持續(xù)的強降雨導(dǎo)致白河山洪泛濫、河水陡漲，2775名群眾緊急轉(zhuǎn)移避險，白河再次實現(xiàn)“大災(zāi)害、零傷亡”，贏得國家防總及省市的高度贊譽。
一張網(wǎng)，撐起抗洪“底氣”
“河長制在防洪抗災(zāi)中的功勞可不小”，白河縣政府縣長李全成說:“‘河長制’實現(xiàn)河道網(wǎng)格化管理，有效地疏通了河道，大大提高了防洪通水能力，既保障了‘水清’，又保障了‘水安’。”
早在2012年，白河就全面推行“河長制”，縣、鎮(zhèn)、村主要行政領(lǐng)導(dǎo)分別擔任轄區(qū)內(nèi)河道河長，強化源頭治理，全面清查排污口和污染源，確保河道管理“不留盲區(qū)、不留死角”。2016年，白河縣再次夯實“河長制”工作，系統(tǒng)推進清淤、截污和活水工程，切實改善水環(huán)境、治理水污染、保護水資源、修復(fù)水生態(tài)。
2017年的農(nóng)歷正月，白河縣就啟動了新一輪汛前調(diào)查摸底工作，及時更新災(zāi)害隱患點臺賬，修訂了各類山洪災(zāi)害防御預(yù)案。同時，及時召開全縣防汛工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，從隊伍組建、物資儲備等方面夯實防汛責任。
為織密防汛網(wǎng)絡(luò)，該縣調(diào)整充實縣鎮(zhèn)村三級防汛指揮機構(gòu)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和雨情、汛情、災(zāi)情報告制度，確保信息反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。同時，全縣成立信息技術(shù)處理、搶險撤離等9個應(yīng)急工作小組，儲備各類防汛物資價值300余萬元，保障隨時調(diào)用。
通過建立健全“群測群防，群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，既落實縣、鎮(zhèn)、村、組干部和監(jiān)測員責任，又發(fā)動群眾，依靠群眾力量實施即時監(jiān)測，遇有險情及時預(yù)警，果斷避災(zāi)，快速撤離，將撤離轉(zhuǎn)移工作落實在雨前、汛前、天黑前、險情發(fā)生前，在大災(zāi)面前實現(xiàn)“零傷亡”目標。
一道堤，護佑一城安瀾
2013年，白河縣啟動了總投資4.27億元、堤長4.4公里、防護面積52公頃的河街防洪堤建設(shè)。2016年8月20日，伴隨最后一罐混凝土入倉，縣城防洪大堤主體工程正式竣工。這也是白河狠抓防洪減災(zāi)工程建設(shè)的一個縮影。
盡管是國定貧困縣，但白河先后投資540萬元建成水體監(jiān)測體系，實現(xiàn)省市對漢江出陜斷面水情的遠程監(jiān)控；投資8600余萬元在安康市率先建成并運行縣城污水處理廠；投資5522萬元建設(shè)污水管網(wǎng)30.68公里。同時，大力實施漢江綜合治理、丹治二期工程等一系列水土治理保護項目，累計修建防洪堤9000延米，治理水土流失面積150平方公里；全縣造林面積達到300余萬畝，森林覆蓋率達64%。
結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)和水利風景區(qū)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高基本農(nóng)田節(jié)水灌溉能力。以山、水、田、林、路綜合治理為目標，治理水土流失面積80平方公里，高標準實施小水重點縣建設(shè)項目。2014年，白河縣被水利部命名為國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程縣。
從城市布局規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從項目建設(shè)到招商引資，白河嚴守生態(tài)“紅線”，實現(xiàn)“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化”的轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山共贏。
一條心，共譜抗洪壯歌
9月23日，在外學習的白河縣委書記陳暉接到雨情、汛情匯報后，立即電話指示各相關(guān)部門進行科學研判，迅速啟動防汛預(yù)案，切實把預(yù)警到戶、責任到人、鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救等措施落到實處，最大限度確保群眾生命財產(chǎn)安全，并利用休息時間趕回白河指揮防汛，查看災(zāi)情。
10月4日凌晨1點40分，該縣縣長李全成接到二級路山體滑塌的匯報電話，再次來到滑塌現(xiàn)場，查看災(zāi)情、指揮排險。這已是他忙碌在防汛一線的第12天。
該縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶領(lǐng)民政、交通、國土、水利等相關(guān)部門干部，組成11個工作組駐村開展災(zāi)情排查，全縣2727名干部放棄休假駐扎在村上，組織村民抗災(zāi)自救；縣防指成員單位人員到危險地段值守；全縣86支應(yīng)急隊伍時刻保持防汛抗災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)。
毛觀領(lǐng)是雙豐鎮(zhèn)雙全村黨支部書記，也是村民眼中的“大恩人”。接到雨情通知后，他立即通知村組干部組織人員轉(zhuǎn)移。風雨交加的夜里，他打著手電不停地巡邏，撞開兩位留守老人房門，拉出老人，剛跑幾步，一聲巨響，房屋被大水沖走了；生完孩子不到五天的田蘭，被他強拉硬拽轉(zhuǎn)移到村部……全村成功轉(zhuǎn)移51戶202人，無一人傷亡。
