信息精準(zhǔn)的“白河智慧”
——白河縣實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)一體化紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（記者 陳�。� 2月26日，農(nóng)歷正月十一下午，白河縣脫貧辦負(fù)責(zé)信息監(jiān)測工作的陳愛明略顯焦躁：因?yàn)閺氖忻撠毠?jiān)指揮部傳來消息，再有不到兩個(gè)周的時(shí)間，2018年全市脫貧攻堅(jiān)第一個(gè)現(xiàn)場推進(jìn)會將在白河縣召開，參會200多人，會議的主題就是學(xué)習(xí)觀摩白河脫貧攻堅(jiān)信息系統(tǒng)建設(shè)是如何做到“信息精準(zhǔn)”的。
在大家合計(jì)的過程中，都說把如何實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)給兄弟縣區(qū)講清楚，還真不是一件容易的事情！
2月27日一大早，按照時(shí)間安排，由縣民政局制作的“民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對流程圖”第一個(gè)傳到了白河縣脫貧辦信息監(jiān)測中心……
按照中心的構(gòu)想，一套信息精準(zhǔn)系統(tǒng)的工程結(jié)構(gòu)圖正在徐徐展開。
讓信息比對“精準(zhǔn)”起來
脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)是“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”“三個(gè)落實(shí)”的集中反映平臺，同時(shí)也是脫貧成效、脫貧質(zhì)量和行業(yè)部門工作的綜合性展示平臺，信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、真實(shí)性、一致性是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的法寶，也是國省考核的重要數(shù)據(jù)來源。用市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室常務(wù)副主任、市扶貧局副局長劉子龍的話說，信息精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的第一顆紐扣，建好管好用好脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)，將使我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)少走彎路，直瞄靶心。
劉子龍告訴記者，選擇把信息精準(zhǔn)工作的現(xiàn)場會放在白河開，一是觀摩學(xué)習(xí)白河縣扶貧信息一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，二是傳遞今年全市脫貧工作的第一件大事就是完善信息一體化建設(shè)這一安排，推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，使信息數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，幫扶措施更加精準(zhǔn)，最終達(dá)到精準(zhǔn)退出的既定目標(biāo)。
數(shù)據(jù)清洗之后，白河縣委、縣政府就把信息精準(zhǔn)作為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧的頭等大事來抓。正是在這期間，對縣脫貧辦的信息監(jiān)測中心進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，2017年5月、7月，兩名信息干部先后到崗。隨著人員和技術(shù)力量的加強(qiáng)，白河的扶貧信息工作進(jìn)入了數(shù)據(jù)一體化時(shí)代。
“重視”+“認(rèn)真”，沒有做不好的事！白河縣委、縣政府與30多名縣級領(lǐng)導(dǎo)、104個(gè)縣直部門、11個(gè)鎮(zhèn)層層簽訂信息精準(zhǔn)責(zé)任書，落實(shí)各層級信息精準(zhǔn)責(zé)任和任務(wù)。
從機(jī)制上，白河建立了1個(gè)中心點(diǎn)20個(gè)支撐點(diǎn)的信息數(shù)據(jù)一體化模式（1+N），以脫貧辦為中心，20個(gè)部門為支撐點(diǎn)，共同支撐起貧困戶信息精準(zhǔn)平臺。
機(jī)制建立起來了，信息比對是個(gè)技術(shù)活。各行業(yè)的數(shù)據(jù)有的比扶貧數(shù)據(jù)多好幾倍，有的要少，相互比對之后怎么定位“疑似問題”信息？這時(shí)，就到了陳愛明大顯身手的時(shí)候了！
陳愛明曾經(jīng)是一名審計(jì)干部，所學(xué)專業(yè)也是財(cái)會和計(jì)算機(jī)，是具備“審計(jì)思維”的專業(yè)人士。記者了解到，近幾年“大數(shù)據(jù)比對”是全國審計(jì)系統(tǒng)力推的重要手段，在對各行業(yè)的審計(jì)工作中屢建奇功。其中要用到的就是各種電子表格函數(shù)和“計(jì)算機(jī)編程”，用特定的設(shè)定條件進(jìn)行“疑似問題”精準(zhǔn)定位，正是其優(yōu)勢。
記者了解到，一個(gè)貧困戶的基本信息大概在10條，就相當(dāng)于1個(gè)人有10個(gè)信息點(diǎn)，計(jì)算機(jī)編程就可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到具體點(diǎn)位。白河縣脫貧辦正是利用電子表格函數(shù)和計(jì)算機(jī)編程等手段，使大量大批次各類數(shù)據(jù)高效率完成信息比對關(guān)聯(lián)，大大減少了工作量、提高了準(zhǔn)確率，甚至實(shí)現(xiàn)了信息“精準(zhǔn)比對”。
在操作中，白河縣脫貧辦以貧困人口實(shí)際情況為原則，將扶貧部門數(shù)據(jù)與不同行業(yè)數(shù)據(jù)相互碰撞、反復(fù)比對，不斷修正，并將信息精準(zhǔn)作為縣內(nèi)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核重要指標(biāo)，從縣委書記、縣長到分管領(lǐng)導(dǎo)，紛紛身先士卒，靠前指揮，圍繞近期目標(biāo)，或加油打氣或督查到底。
針對國家扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整期間省市質(zhì)量隨時(shí)通報(bào)，白河脫貧辦分鎮(zhèn)、分行業(yè)進(jìn)行排名，由扶貧局局長每天發(fā)布到縣鎮(zhèn)、八辦兩組部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“白河脫貧攻堅(jiān)群”里，縣上領(lǐng)導(dǎo)都會第一時(shí)間發(fā)聲批示，以引起各鎮(zhèn)、各部門一把手重視信息數(shù)據(jù)工作。白河縣脫貧辦信息監(jiān)測中心的干部給記者展示了微信中該群的部分內(nèi)容。記者看到，2017年12月21日18:10，針對各鎮(zhèn)實(shí)時(shí)排名，縣委書記陳暉在群里“發(fā)言”：“請各鎮(zhèn)高度重視，按照指揮部要求，迅速落實(shí)專人，務(wù)必按時(shí)整改到位！切切！陳暉”；記者注意到，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長都會立即在后面表態(tài)：“收到”“保證完成”“正在加緊糾錯(cuò)”；12月24日9:45，針對群里發(fā)布的全省排名表，縣長李全成立即發(fā)聲鼓勁：“同志們辛苦了！一定要按要求壓茬推進(jìn)，確保進(jìn)度和效果。收到請回復(fù)。李全成”。
用腿跑出來的精準(zhǔn)
2017年第四季度，白河組織12個(gè)部門對動態(tài)調(diào)整前建檔立卡貧困人口70127人，以及動態(tài)調(diào)整期間新識別和返貧1948人進(jìn)行了信息比對，反饋核實(shí)疑似問題1萬余條。全年累計(jì)核實(shí)修正貧困人口數(shù)據(jù)疑似問題7萬余條，在全省和全市信息質(zhì)量通報(bào)中排名靠前。
記者了解到，在信息核實(shí)修正期間，白河脫貧辦還組織了11個(gè)鎮(zhèn)2次集中錄入，最大限度減少錯(cuò)誤，39人次累計(jì)8天修正數(shù)據(jù)4萬多條，徹底解決了人員遷入遷出、誤操作死亡減少后無法修正身份證、穩(wěn)定脫貧標(biāo)注錯(cuò)誤、分戶后脫貧屬性不一致等各類疑難問題100余條，確保信息精準(zhǔn)不留死角。
可以說，這是白河全縣2727名干部用腿跑出來的精準(zhǔn)！
在組織“1+N”的部門信息比對時(shí)，往往比對后疑似問題的核實(shí)工作得靠所在系統(tǒng)或鎮(zhèn)村的干部進(jìn)行詳細(xì)了解，入戶核實(shí)。
公安系統(tǒng)掌握著貧困戶信息核準(zhǔn)的關(guān)鍵信息——身份證號碼和戶籍信息。負(fù)責(zé)信息比對工作的縣公安局指揮中心教導(dǎo)員聶太勤告訴記者，公安系統(tǒng)采取的是將縣脫貧辦反饋過來的涉及本系統(tǒng)的疑似問題交由各基層派出所民警核實(shí)的辦法，保障了最原始的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
倉上派出所戶籍警陳浩告訴記者，2017年四季度，反饋到他這里的貧困戶信息共有93戶要核實(shí)姓名和身份證號，15人的身份證需要激活。系統(tǒng)查詢有時(shí)候只能提供簡單的印證，絕大多數(shù)都要到村到戶走訪，才能保證“不為了改正疑似問題而再次出錯(cuò)”。
倉上鎮(zhèn)在信息比對修正過程中，堅(jiān)持的就是“以反饋為根據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩”。鎮(zhèn)脫貧辦主任李玖國向記者介紹，對各部門反饋到鎮(zhèn)上來的疑似問題，他們絕不“為了改錯(cuò)而改錯(cuò)”，而是調(diào)查清楚再進(jìn)行修正。先比對一遍，再返回村上核實(shí)，屬于錄入錯(cuò)誤的在系統(tǒng)修正，需要證件糾錯(cuò)就返回各部門辦理后再修正。如農(nóng)莊村三組的貧困戶焦某，在比對中就出現(xiàn)了“6歲兒童讀高一”的疑似錯(cuò)誤，在修正過程中，信息干部沒有簡單地就年齡改學(xué)歷，那樣的話系統(tǒng)也能通過。而是派村干部到戶核實(shí)，看為什么會出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤。結(jié)果證實(shí)焦某出生于2001年1月2日，身份證出生日期錯(cuò)為2010年1月2日。
這樣精準(zhǔn)核實(shí)的例子，在白河各行業(yè)、各鎮(zhèn)村比比皆是。通過干部跑腿，既發(fā)現(xiàn)和修正了貧困戶身份證信息錯(cuò)誤，又保證了信息數(shù)據(jù)符合客觀實(shí)際。
從對接到共享：開啟扶貧大數(shù)據(jù)時(shí)代
“590人姓名有誤、220人身份證號碼有誤……發(fā)現(xiàn)和修正600多條各類有誤信息。”這是白河縣公安局在信息比對核實(shí)中的量化成果。此外，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，還對因戶口信息系統(tǒng)更新升級被誤注銷的60多人，重新登記了戶籍信息；對發(fā)現(xiàn)的出生、遷入、收養(yǎng)而未登記戶籍信息的110多人，進(jìn)行了補(bǔ)充登記。
這些“量化”數(shù)據(jù)的背后，則是一個(gè)個(gè)真實(shí)存在的人。姓名有誤、身份證號碼錯(cuò)誤，戶口被注銷，這些日后可能會影響到他們正常生活的錯(cuò)誤，都在信息比對核實(shí)過程中，通過扶貧干部的智慧和汗水，“悄悄實(shí)現(xiàn)了修正”，為他們解決了后顧之憂。
這其實(shí)是全縣20個(gè)部門通過信息精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從對接共享到數(shù)據(jù)惠民的一個(gè)縮影。
記者了解到，在修正過程中，被標(biāo)注“疑似問題”信息的貧困戶還附帶享受了實(shí)實(shí)在在的便利。如在某次信息比對中發(fā)現(xiàn)，某人標(biāo)明“殘疾”但無殘疾證號。這就有兩種可能，要么漏登要么沒有殘疾證。對于沒有殘疾證的，縣殘聯(lián)安排上門辦證；比對過程中，發(fā)現(xiàn)姓名和身份證不相符的，公安部門安排民警到戶核查，現(xiàn)場換證。
通過信息修正，不同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)也借此實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)真實(shí)一致�？h民政局社會救助中心主任衛(wèi)艷負(fù)責(zé)該局的信息比對。她告訴記者，縣民政局在信息比對中，發(fā)現(xiàn)民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)中城關(guān)鎮(zhèn)安坪村低保對象衛(wèi)某某，身份證信息區(qū)劃為“610929”開頭，第一次比對結(jié)果顯示與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)無對應(yīng)信息。信息員又在扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)中按照衛(wèi)某某的戶主信息查找，發(fā)現(xiàn)家庭成員中有同姓不同字的“魏某”的信息，身份證信息區(qū)劃為“612430”開頭，名字與身份證號均與民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，又翻閱了低保檔案和聯(lián)系鎮(zhèn)村干部入戶核查，通過核實(shí)，原來此人在2017年9月進(jìn)行了戶籍信息變更登記，把“姓”的字和身份證信息都改了。民政系統(tǒng)是按之前的信息錄入，扶貧系統(tǒng)是按新的戶籍信息錄入，導(dǎo)致兩者不一致。找準(zhǔn)真實(shí)準(zhǔn)確的信息后，民政系統(tǒng)也按照新的戶籍信息進(jìn)行了修改，保證了兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，也為今后“魏某”順利享受民政政策提供了便利。
陳愛明告訴記者，通過信息精準(zhǔn)工作，各行業(yè)數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互核對，各自修改，實(shí)現(xiàn)了部門數(shù)據(jù)與脫貧攻堅(jiān)信息系統(tǒng)的大融合，促進(jìn)雙方數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升�？梢哉f，今后涉及到貧困戶的各行業(yè)數(shù)據(jù)就是精準(zhǔn)可信的。
如果說現(xiàn)場會放在白河開，是對我們信息系統(tǒng)建設(shè)工作的一種肯定的話，那我們靠的就是10%的智慧和90%的汗水，是全縣扶貧干部用苦干、實(shí)干、巧干換來的成績。”白河縣扶貧局局長呂志群這樣對記者總結(jié)。
