通訊員 王海波 汪銀春
白河縣位于秦頭楚尾，全縣總面積1450平方公里，轄11個鎮(zhèn)122個村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬人，其中，脫貧人口6.74萬人、脫貧勞動力3.33萬人，是全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一。
兩年來，白河縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“樂業(yè)才能安居”的科學(xué)論斷，深入貫徹“就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施”重要指示，克服疫情對經(jīng)濟和就業(yè)帶來的不利影響，聚焦穩(wěn)崗就業(yè)，創(chuàng)新實施“四百工程”，幫助群眾就業(yè)增收，確保全縣務(wù)工就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在6萬人以上，實現(xiàn)有勞動力的家庭至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)，為鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
成立百家勞務(wù)公司，引導(dǎo)群眾務(wù)工就業(yè)
白河縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次安排部署，人大、政協(xié)同心同向，書記、縣長和分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村一線、社區(qū)工廠、培訓(xùn)基地，調(diào)研指導(dǎo)，推動落實。
縣人社部門深入鎮(zhèn)村召開會議，各鎮(zhèn)黨委、政府積極行動，迅速指導(dǎo)全縣11個鎮(zhèn)和122個村（社區(qū)）均成立了勞務(wù)幫扶服務(wù)公司，健全了縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)縣的意見》，成立了白河縣“四百工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，增設(shè)了編制，縣人社局建成了700余平方米的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了“四百工程”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實。
縣上安排134萬元支持勞務(wù)公司建設(shè)，安排366萬元，為每個村配備1名穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”協(xié)理員，確保了有錢辦事、有人干事。
縣人社局制定印發(fā)了一個《工作要點》，四個《指導(dǎo)意見》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，協(xié)作配合，深入鎮(zhèn)村召開會議推動落實。
各鎮(zhèn)黨委、政府積極行動，迅速指導(dǎo)全縣11個鎮(zhèn)和122個村（社區(qū)）均成立了勞務(wù)幫扶服務(wù)公司，健全了縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
村級勞務(wù)幫扶服務(wù)公司由各村黨支部書記、“四百工程”協(xié)理員、村干部組成，主要開展“摸清底數(shù)、建立臺賬、宣傳政策、組織培訓(xùn)、推送崗位、引導(dǎo)就業(yè)、服務(wù)維權(quán)、壯大工廠、回引能人、落實社保”十項工作。
在今年的“春風(fēng)行動”和春季產(chǎn)業(yè)招工中，縣人社局組織了43家來自江蘇、浙江、高陵等地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和本縣的140家新社區(qū)工廠，共提供了1.2萬個就業(yè)崗位。
構(gòu)朳鎮(zhèn)東坡村黨支部書記劉漢澤說：“我們是全縣第一家村級勞務(wù)服務(wù)公司，這項工作開展以來，進(jìn)一步使我們清楚掌握了全村外出務(wù)工人員信息，和村內(nèi)勞動力情況，同時也有助于我們更好地把群眾凝聚起一股合力，共同增收，使我們和群眾關(guān)系更加融洽，能夠更好地為他們提供服務(wù)。”
縣人社局還把招工簡章、就業(yè)崗位、薪資待遇等印制成冊，做成PPT，通過各村顯示屏循環(huán)播放，通過電視開展人社送崗，鎮(zhèn)村勞務(wù)公司、村組干部，采取召開群眾會、院落會、逐戶上門等方式宣傳發(fā)動，幫群眾找工作，給群眾找活兒干，為群眾送崗位、送政策、送溫暖。
今年以來，白河縣舉行線上線下招聘活動20場次，發(fā)放招工簡章2萬余份，較好解決了“有人沒活兒干”“有活兒沒人干”的求職招聘難題，有力促進(jìn)了全縣6.38萬名勞動力實現(xiàn)外出務(wù)工、就近就業(yè)，其中，脫貧戶勞動力務(wù)工就業(yè)3.1萬人，監(jiān)測戶勞動力1991人，務(wù)工規(guī)模保持了總體穩(wěn)定。
壯大百家社區(qū)工廠，幫助群眾就近就業(yè)
在陜西聚創(chuàng)燈飾有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們正熟練地組裝著燈飾的前端產(chǎn)品。“歸雁”胡濱在2018年回鄉(xiāng)創(chuàng)建了這家社區(qū)工廠，憑借著他在外打拼多年積累的市場資源，使公司擁有充足的訂單，有效帶動了附近一批無法外出務(wù)工的群眾穩(wěn)定就業(yè)。
“在這兒上班很好，屋里都能照顧，鄰居在我們的帶動下都會做這活兒，工資也還行，一個月四五千元。”陜西聚創(chuàng)燈飾有限公司員工方佳芝說。
公司經(jīng)理胡濱說，目前廠里面有48個人在上班，外面還有6個加工點，一共加起來有150多個人，剛開始開廠的時候，因為不夠熟練，工資差不多也就一千八九兩千塊錢左右，目前他們熟練之后，基本都在三四千以上，高的能拿到五六千塊錢。
2022年2月4日，正值春節(jié)，白河縣益成服飾社區(qū)工廠加工的英國代表團運動員大衣，亮相北京冬奧會，極大提升了“陜西制造”“安康元素”“白河工廠”的知名度和影響力。
白河縣益成服飾社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）。
截至目前，白河縣已發(fā)展毛絨玩具、電子線束、服飾鞋襪等勞動密集型新社區(qū)工廠（幫扶車間）144家，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，吸納就業(yè)4742人，其中脫貧勞動力1433人，讓更多群眾在家門口實現(xiàn)了就近就業(yè)穩(wěn)定增收，新社區(qū)工廠已經(jīng)成為群眾就業(yè)增收的有效載體。
開展百場技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)技能
走進(jìn)白河縣人才培訓(xùn)基地，這里正在開展月嫂家政技能培訓(xùn)，學(xué)員們按照老師的講解，用玩具娃娃進(jìn)行按摩練習(xí)。這已經(jīng)是今年組織開展的第70場技能培訓(xùn)了。那些想要就業(yè)創(chuàng)業(yè)卻苦于沒有技能的群眾，都可以來這里學(xué)到一技之長。
立足需求抓培訓(xùn)，提升技能促就業(yè)，按需組織培訓(xùn)是白河縣開展技能培訓(xùn)的一個特色。由鎮(zhèn)村逐戶了解群眾培訓(xùn)需求，開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，做到“群眾需要什么、就培訓(xùn)什么，什么有市場、就發(fā)展什么”，著力提升培訓(xùn)的針對性和就業(yè)率。
白河縣今年計劃培訓(xùn)足部修護(hù)師1500人。
2022年，白河縣堅持以需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，計劃開展各類技能培訓(xùn)100場次，培訓(xùn)人數(shù)3000人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到50%以上，讓群眾學(xué)技能，好就業(yè)；有技能，就好業(yè)；高技能，高收入。
截至8月底，全縣開展足部修護(hù)師、電工、電焊工、月嫂家政、直播帶貨員以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)85場2535人（其中脫貧勞動力1134人），就業(yè)1295人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到51%。
回引百名創(chuàng)業(yè)能人，做大做強歸雁經(jīng)濟
在白河縣友利電子廠里，工廠負(fù)責(zé)人肖世國正在指導(dǎo)生產(chǎn)。他是2017年積極響應(yīng)號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，他的電子廠主要生產(chǎn)電子線束、變壓器、電感器等電子配套產(chǎn)品。公司成立以來穩(wěn)步發(fā)展壯大。
“歸雁”肖世國返鄉(xiāng)創(chuàng)辦8家電子廠，帶動300多名群眾就業(yè)。
目前，在白河縣城建有1個總部工廠，在5個鎮(zhèn)設(shè)有7個分廠，帶動300余人就業(yè)，每月發(fā)工人工資70余萬元。2022年2月被安康市政府表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。
同樣，在白河縣雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，干凈明亮的廠房、規(guī)整如一的生產(chǎn)線映入眼簾，車間內(nèi)機器轟鳴，幾十名工人分工協(xié)作，一塊塊“錢景”光明的太陽能光伏發(fā)電板閃爍著光芒。
企業(yè)負(fù)責(zé)人金輝是一位從大山深處通過刻苦鉆研和踏實付出成長起來的創(chuàng)業(yè)能人，在外創(chuàng)業(yè)打拼多年，2020年他毅然將積攢的資源資金帶回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦陜西紅石綠能光電科技有限公司，發(fā)展清潔能源光伏產(chǎn)業(yè)項目。
白河縣冷水鎮(zhèn)三院村引回五名創(chuàng)業(yè)能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦五大園區(qū)，實現(xiàn)了“三個百分之八十”，即80%的人口集中到社區(qū)居住，80%的土地集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)，80%的群眾實現(xiàn)就近就業(yè)，2022年4月被市政府授予“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)村”。
白河縣倉上鎮(zhèn)天寶村引回三名創(chuàng)業(yè)能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦天寶農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建為4A級農(nóng)旅景區(qū)，探索了“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)，農(nóng)民變工人”的天寶模式。
白河縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子山社區(qū)引回53名創(chuàng)業(yè)能人，建成2個創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，創(chuàng)辦中小企業(yè)和個體工商戶521家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2605個，幫助社區(qū)3902名勞動力實現(xiàn)了就業(yè)。2022年2月，被人社部授予“國家級充分就業(yè)社區(qū)”，是安康市唯一獲此殊榮的社區(qū)。
十四五期間，白河縣計劃每年回引100名以上外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、1000名以上成熟工人返鄉(xiāng)就業(yè)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增強活力。
縣人社局每年放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000余萬元，同時與縣農(nóng)商銀行合作，創(chuàng)設(shè)了“四百工程貸”，勞務(wù)公司最高可貸100萬元，社區(qū)工廠最高可貸200萬元，培訓(xùn)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)能人最高可貸50萬元，同等條件下利率最高可優(yōu)惠30%。幫助中小企業(yè)紓難解困，支持所有想創(chuàng)業(yè)缺資金的群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
白河縣創(chuàng)新實施“四百工程”取得了初步成效，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道、壯大了鄉(xiāng)村人才隊伍、密切了黨群干群關(guān)系，為促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了積極作用。
市人大常委會副主任、縣委書記李全成多次召開會議，深入鎮(zhèn)村一線、社區(qū)工廠、幫扶車間、培訓(xùn)基地，調(diào)研推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”工作落實落細(xì)，走深走實，取得實效。
縣長王日新等深入人社局和各鎮(zhèn)社區(qū)工廠、幫扶車間、勞務(wù)公司，調(diào)研解決“四百工程”推進(jìn)工作中的困難和問題。
2022年4月22日，安康市召開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議，白河縣被市政府表彰為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣”，縣長王日新在會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
白河縣實施“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收的工作做法和成效，被《學(xué)習(xí)強國》、國家和省市《鄉(xiāng)村振興簡報》《陜西工作交流》《陜西日報》《安康日報》等上級媒體簡報關(guān)注報道。
中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫、陜西省委書記劉國中先后作出批示。2022年6月2日，市人大常委會副主任、白河縣委書記李全成作為全國唯一縣區(qū)代表，在全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)視頻會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
2022年6月2日，在全國脫貧人口穩(wěn)崗位就業(yè)工作推進(jìn)視頻會上，市人大常委會副主任、白河縣委書記李全成圍繞就業(yè)幫扶“四百工程”的經(jīng)驗做法，作大會交流發(fā)言。
創(chuàng)造新業(yè)績，喜迎二十大。白河縣將牢記囑托，感恩奮進(jìn)，主動作為，推進(jìn)“四百工程”落實落細(xì)，走深走實，取得實效，努力實現(xiàn)外出有人管，務(wù)工有崗位；鄉(xiāng)村有工廠，振興有希望；就業(yè)有技能，增收有保障；發(fā)展有能人，興村有引領(lǐng)的“八有”目標(biāo)，奮力譜寫白河縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
