安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳善軍）為探尋貧困山區(qū)脫貧致富之路，區(qū)委因地制宜提出“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，將黨員聚在脫貧產(chǎn)業(yè)上、黨組織建在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上、黨的活動融入在脫貧各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用，確保全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
建強(qiáng)支部核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，各基層黨組織按照規(guī)�；⒒鼗�、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，將建強(qiáng)支部堡壘與貧困戶脫貧幫扶有機(jī)結(jié)合，走出多種產(chǎn)業(yè)扶貧的成功模式。一是“支部+合作社+貧困戶”的組織聯(lián)動模式。采取黨支部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦等方式，把骨干黨員、專業(yè)大戶組織起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社150個(gè)，實(shí)行支部班子成員與合作社負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵(lì)農(nóng)戶用土地或資金入股分紅等方式參與，形成貧困戶脫貧、集體經(jīng)濟(jì)積累、合作社增效的“三贏”格局。二是“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”的園區(qū)牽動模式。依托全區(qū)70個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，以土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)用工、貧困戶創(chuàng)業(yè)貸款入股分紅等方式，解決貧困戶長期發(fā)展難題。大河先鋒社區(qū)、建民忠誠村黨支部組織農(nóng)業(yè)園區(qū)將蔬菜大棚“返租倒包”給貧困戶種植、管護(hù)，由園區(qū)負(fù)責(zé)提供種苗、肥料、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售。金融部門跟進(jìn)對貧困戶授信貼息貸款，用于貧困戶入股園區(qū)參與分紅，每個(gè)大棚年管護(hù)收入可達(dá)到1萬余元。同時(shí)為戶貧困戶提供就業(yè)崗位，每人每年在園區(qū)務(wù)工收入達(dá)1.5萬余元，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾就地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，有了穩(wěn)定增收。三是“支部+生態(tài)旅游+貧困戶”的景區(qū)互動模式。發(fā)揮生態(tài)旅游在脫貧攻堅(jiān)中的帶動作用，積極組織貧困戶圍繞景區(qū)配套發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光、特色餐飲等服務(wù)業(yè)增加群眾收入。雙龍鎮(zhèn)以茶旅融合、全域旅游、美麗小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，把旅游業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展；縣河鎮(zhèn)充分發(fā)揮黃洋河流域生態(tài)資源優(yōu)勢，在“水”上做文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是“支部+能人大戶+貧困戶”的示范帶動模式。以村支部為單位組織能人大戶，通過結(jié)對幫扶，送技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)，先富帶動后富。關(guān)家鎮(zhèn)大力實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)脫貧，動員大戶王振軍、高文江等帶頭組建協(xié)會，帶領(lǐng)貧困戶建成萬畝核桃園，解決貧困戶就業(yè)500余人；瀛湖鎮(zhèn)天柱山村黨支部引進(jìn)能人大戶潘建龍組建瀛天生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)土地3000畝，帶動周邊農(nóng)戶聯(lián)片種植富硒核桃，人均年增收3000元。五是“支部+公司企業(yè)＋貧困戶”的企業(yè)拉動模式。由黨支部牽頭，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過“百企幫百村”活動，引進(jìn)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)規(guī)模化集約化經(jīng)營。貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工，從龍頭企業(yè)獲得多項(xiàng)收入，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”；以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)和貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”�？岛旯就ㄟ^統(tǒng)一規(guī)劃布局，集中流轉(zhuǎn)土地，提供技術(shù)培訓(xùn)，在大河片區(qū)率先發(fā)展百畝櫻桃、千畝荷塘、萬畝拐棗，帶動貧困戶增收。六是“支部+社區(qū)工廠+貧困戶”的工廠促動模式。黨支部積極協(xié)調(diào)搬遷社區(qū)推出了“社區(qū)零房租+財(cái)政貼息+政府促銷”的貧困戶“創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”扶持套餐，在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的貧困戶或帶動貧困戶就業(yè)的創(chuàng)業(yè)戶，享受社區(qū)免費(fèi)租房，支部出面協(xié)調(diào)貼息貸款并搭建銷售平臺。大河社區(qū)壹坤鞋業(yè)、萬銘商貿(mào)、家家樂超市等創(chuàng)業(yè)型企業(yè)升級，帶動了轄區(qū)238戶貧困戶就業(yè)。七是“支部+網(wǎng)格管理+貧困戶”的黨員推動模式。黨支部將社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)文化深度融合，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺，以社區(qū)便民服務(wù)中心為龍頭、小區(qū)服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)、進(jìn)一步整合培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)、警務(wù)、勞動保障、救助等資源，設(shè)立開放式綜合服務(wù)中心，實(shí)行“公開式辦公、一站式服務(wù)”，全力打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，使社區(qū)黨組織精準(zhǔn)服務(wù)貧困戶“零距離”。
建強(qiáng)“兩委”班子，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。以夯實(shí)村級黨組織主體責(zé)任為抓手，以加強(qiáng)“兩委”班子“三力”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升村“兩委”成員干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的能力和水平。一是整合優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步提高服務(wù)群眾質(zhì)量和辦事效率，結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，將原727個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)整合成395個(gè)行政村、100個(gè)社區(qū)。通過完善村干部選拔機(jī)制，積極探索村黨支部、村委會、專業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子“多位一體”的組織形式，拓寬選拔視野、大膽選拔思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中的優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”班子，新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子平均年齡有所下降，少數(shù)民族、女姓、優(yōu)秀年輕村（社區(qū)）干部比例有所提高。2015年以來，舉辦專題培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)村（社區(qū)）干部1850人次。二是加強(qiáng)后進(jìn)班子整建。年初對各黨組織進(jìn)行摸底，認(rèn)真分析研判后進(jìn)支部原因，因村施策制定整建方案，采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、鎮(zhèn)辦書記包抓、下派第一書記、派駐工作組等方式，整合各方資源，集中對38個(gè)后進(jìn)支部進(jìn)行了整建。同時(shí)不斷加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，制定了《漢濱區(qū)村級干部管理考核辦法》，推行村級干部全職化管理，組織開展“走讀”村官摸底核查，鎮(zhèn)辦黨委分別與39名“走讀”人員進(jìn)行談心談話，并簽訂不走讀承諾書，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)直接責(zé)任。三是選優(yōu)配強(qiáng)“第一書記”。 按照人崗相適、按需選派、供需對接的原則，選優(yōu)配強(qiáng)231名“第一書記”，堅(jiān)持黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟(jì)干部派窮村、科技干部派產(chǎn)業(yè)村、政法干部派治安混亂村，先后涌現(xiàn)出孫昉、周仕山等優(yōu)秀“第一書記”，為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧提供人力支持。四是提升村級干部保障。為充分激發(fā)調(diào)動村級干部在脫貧攻堅(jiān)中的積極性和主動性，區(qū)政府多方籌集資金1100余萬元，大幅度提高村干部待遇，進(jìn)一步優(yōu)化整合了村級“八大員”組織設(shè)置，提高了辦公經(jīng)費(fèi)、村級干部報(bào)酬和離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)籌資1000余萬元，全面解決不達(dá)標(biāo)和無活動場所的村建設(shè)活動陣地，為方便群眾辦事提供更好的服務(wù)平臺。五是夯實(shí)工作落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，建立脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺賬、責(zé)任清單和負(fù)面清單，出臺了明察暗訪制度，實(shí)行每月一次情況通報(bào)、季度一次研判分析、半年一次現(xiàn)場觀摩、年底一次綜合考評的“四個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制，倒逼工作落實(shí)。
建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中應(yīng)該起到中流砥柱的作用，脫貧工作也是檢驗(yàn)干部的“試金石”、干事創(chuàng)業(yè)的“賽馬場”。全區(qū)各級黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，最大限度凝聚精準(zhǔn)脫貧正能量,成為貫徹黨的富民政策的組織者、實(shí)施者、推動者。一是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分片聯(lián)動推進(jìn)。將全區(qū)劃分為9個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)3-4個(gè)鎮(zhèn)辦，實(shí)行11名區(qū)委常委包片，所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)辦，帶頭包聯(lián)片區(qū)和鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決重大問題。每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)還確定聯(lián)系一個(gè)貧困村、具體幫扶2戶建檔立卡貧困戶，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。二是科級領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)，包鎮(zhèn)聯(lián)村幫抓。區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦共成立了231個(gè)工作組、選派231個(gè)“第一書記”，每個(gè)貧困村(社區(qū))明確1個(gè)區(qū)直部門幫扶、1名科級領(lǐng)導(dǎo)和1至2名黨員干部包抓，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。三是黨員干部示范，一戶一策幫扶。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)黨員干部中開展“亮牌對標(biāo)爭先鋒”活動，3萬余名黨員積極“亮形象、亮承諾、亮職責(zé)”深入村組農(nóng)戶真幫實(shí)干，與貧困戶攀窮親、交窮友、做貼心人，按照“一戶一張表、一張合影照、一本明細(xì)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”的要求，推行“一戶一策一檔”精準(zhǔn)扶貧模式，發(fā)放脫貧攻堅(jiān)到戶明白卡5.8萬張、精準(zhǔn)扶貧戶信息臺賬17.2萬張，對扶貧對象實(shí)行精確化、規(guī)范化管理，保證了貧困戶有人幫扶。
