大山小鎮(zhèn)的“美麗經(jīng)濟(jì)圈”
——漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶園驅(qū)動(dòng)“脫貧+振興”調(diào)查
李成旭 鎖東紅 劉曉林
“富硒茶,嫩綠芽,鳳鳴起,玉指掐,采一簍,錢一沓,新時(shí)代,建新家。”這是牛蹄人自編自唱的新民謠。帶著濃濃鄉(xiāng)味的民謠既解除了采茶人的疲乏,也唱出了他們過(guò)上美好生活的喜悅。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),脫貧攻堅(jiān)是前提。牛蹄鎮(zhèn),一個(gè)人口不足萬(wàn)人的昔日窮鄉(xiāng)僻壤小鎮(zhèn),是什么魔力在十八大后短短幾年時(shí)間迅速崛起,在安康乃至秦巴山區(qū)樹(shù)起了一面脫貧攻堅(jiān)的旗幟?帶著問(wèn)題,筆者深入到村支部、園區(qū)、農(nóng)戶中詳細(xì)座談了解,疑團(tuán)也隨之而解……
一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)
牛蹄鎮(zhèn)位于漢濱區(qū)西南邊陲,距城區(qū)87公里,總面積47.4平方公里,其中荒山林地面積4.1萬(wàn)畝,耕地總面積2萬(wàn)畝,轄三村一社區(qū)23個(gè)村民小組、1795戶、7288人,其中2017年建檔立卡貧困戶550戶1491人。該鎮(zhèn)多年來(lái)群眾一直以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主,過(guò)著靠天吃飯的貧困生活,由于種地不賺錢,青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,耕地閑置荒蕪,村莊“空殼”,民居“空巢”,是典型的窮鄉(xiāng)僻壤貧困鎮(zhèn)。
2012年,該鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)所處的地形地貌,將三條流域上的三村一社區(qū)規(guī)劃出三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,并努力說(shuō)服牛蹄在外創(chuàng)業(yè)成功人士,引進(jìn)京康公司、陽(yáng)晨集團(tuán)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盤(pán)活土地資源,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),幫助扶持家鄉(xiāng)群眾脫貧致富。目前京康公司以發(fā)展特色富硒茶產(chǎn)業(yè),打造特色茶旅小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)茶旅深度融合,帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民脫貧致富為目標(biāo),采用“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式,計(jì)劃投資10億元規(guī)劃建設(shè)總面積1.6萬(wàn)畝現(xiàn)代化綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,已累計(jì)完成投資1.6億元,流轉(zhuǎn)土地5000畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園3400畝,新建年產(chǎn)200噸綠茶清潔化生產(chǎn)線,并通過(guò)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂《產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議》和建立安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)陜南茶葉研究基地,形成與科研機(jī)構(gòu)的全面、深度合作,研發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌“京康富硒茶”,開(kāi)發(fā)出“漢江綠毫”、“漢江茗珠”、“漢江珍鴻”等系列產(chǎn)品,其中“漢江綠毫”榮獲“第二屆亞太茶茗大獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。
在京康公司的引領(lǐng)下,先后涌現(xiàn)出一批黨員能人大戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育土坪茶葉、紅豆杉、花椒種植、高山蜂蜜、宏旺、金獅(養(yǎng)豬)、興康、富硒鴻牛等種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè),全鎮(zhèn)園區(qū)、合作社共流轉(zhuǎn)土地6991畝,年土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)210萬(wàn)元的租金收益,其中中心社區(qū)經(jīng)過(guò)集體產(chǎn)權(quán)改革,村確權(quán)集體土地120畝,投到京康園區(qū)收益2萬(wàn)元余元,社區(qū)集體組織崛出“第一桶金”。
“三變”改革聚資源
“我們牛蹄鎮(zhèn)時(shí)刻牢記綠水青山就是金山銀山,在實(shí)踐中,通過(guò)黨支部引領(lǐng),率先在三村一社區(qū)啟動(dòng)“三變”改革,不斷整合資源,盤(pán)活資產(chǎn),依托股權(quán)關(guān)系,促使村集體、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶共同做好富硒茶這塊大產(chǎn)業(yè)蛋糕。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊運(yùn)杰在介紹該鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)不時(shí)提起“三變”改革。
為使廣大農(nóng)民朋友都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主人,該鎮(zhèn)黨委、政府以“貧富攜手、同步小康”為目標(biāo),不斷創(chuàng)新“黨支部+X+貧困戶”模式,結(jié)合集體產(chǎn)權(quán)制度改革劃分成員股、集體股、貢獻(xiàn)股等,逐步讓農(nóng)民變股東,實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)80%的農(nóng)戶成為新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)股東,550戶貧困戶全部成為政策股東,高度融入產(chǎn)業(yè)鏈,形成了聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)連股連心格局,實(shí)現(xiàn)“輸血”變“造血”。比如貧困黨員趙開(kāi)前家庭5口人,自園區(qū)建設(shè)到家門口后,公司流轉(zhuǎn)其土地10.87畝,年流轉(zhuǎn)收入3235.5元,另貸款5萬(wàn)元加入公司合作建園,每年10%的固化收益5000元,2016年產(chǎn)業(yè)扶貧分紅620元,今年1至6月趙開(kāi)前的妻子陳榮菊在園區(qū)采茶、參與園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、茶園除草收入逾3000余元。
同時(shí),該鎮(zhèn)按照漢濱區(qū)制定的“區(qū)上統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、產(chǎn)權(quán)村有、企業(yè)(園區(qū))使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”原則,積極試點(diǎn)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金“撥改投”“資變股”,實(shí)現(xiàn)“小財(cái)政”撬動(dòng)“大資本”,切實(shí)達(dá)到“好鋼用在刀刃上”目標(biāo)。比如鎮(zhèn)上把爭(zhēng)取到省財(cái)政廳的200萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,由朝天河村嚴(yán)格按照“撥改投”方式投放到社區(qū)工廠,去年村集體獲得10萬(wàn)元分紅;圍繞安康農(nóng)商行“5321”扶貧貸,動(dòng)員42戶貧困戶將174萬(wàn)元貸款投向經(jīng)營(yíng)主體,合作建園,以年10%的固化收益每戶每年至少有3000至5000的股金紅利;群眾、貧困戶將土地流轉(zhuǎn)預(yù)期兌付(最長(zhǎng)為10年的流轉(zhuǎn)費(fèi))的資金折換成股金,每股為2000元,貧困戶降低為500元,合作社另配股1500元,每戶每股年收益200元。
實(shí)踐證明,“三變”改革既解決了園區(qū)建設(shè)用地、資金等規(guī);l(fā)展難題,也進(jìn)一步凝聚了企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的理想,同時(shí)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)了“三方共贏”。
小鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)圈”的魅力
“習(xí)近平總書(shū)記和今年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興必須是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們牛蹄“脫貧+振興”雙驅(qū)動(dòng),主要體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高規(guī)格建園,大手筆投入,培育高端產(chǎn)品,打造“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)美麗產(chǎn)業(yè)催生美麗經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)群眾過(guò)上美好生活。”牛蹄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)賴家尚帶領(lǐng)我們圍繞園區(qū)參觀時(shí)說(shuō)道。
思路決定出路,規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)興旺的前提。牛蹄鎮(zhèn)委托安康市城鄉(xiāng)規(guī)劃院,西安華維設(shè)計(jì)院、達(dá)沃斯設(shè)計(jì)院等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,立足現(xiàn)狀、調(diào)研論證,最終確定了“全域規(guī)劃引領(lǐng)、民間資本撬動(dòng)、園區(qū)社區(qū)融合、文明生態(tài)一體”的牛蹄發(fā)展思路和“一心三帶”發(fā)展規(guī)劃,以建設(shè)“牛蹄河茶葉帶”打造中國(guó)特色“茶旅小鎮(zhèn)”和鳳凰村全國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村為契機(jī),著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施改善,使牛蹄的社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)做到三區(qū)相互融合,做牢做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。
要想富、先修路,公路通、百業(yè)興。該鎮(zhèn)緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵牛鼻子,修建拓寬的雙牛路實(shí)現(xiàn)進(jìn)入城區(qū)2小時(shí)以內(nèi)到達(dá),比以前用時(shí)縮短了2小時(shí)。鎮(zhèn)內(nèi)修建村組主干道15條,園區(qū)生產(chǎn)道路10條,砂石路6條,其中水泥硬化道路達(dá)70.6公里,形成了環(huán)形交通網(wǎng)絡(luò),從鎮(zhèn)政府出發(fā)到達(dá)最遠(yuǎn)的村也僅需20余分鐘車程,打造了“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
“現(xiàn)在到產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工,就跟城里上班沒(méi)兩樣,騎摩托車眨眼功夫就到了,而且我們這里空氣清新,茶園青翠,小橋流水,賽晉時(shí)的世外桃源吧。”園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人楊大均給我們指著條條產(chǎn)業(yè)路興奮的說(shuō)著。
2017年12月22日,京康公司總經(jīng)理陳鴻昌登上央視財(cái)經(jīng)頻道《創(chuàng)業(yè)英雄匯》,受到10余家創(chuàng)投基金的一致好評(píng),現(xiàn)場(chǎng)簽約創(chuàng)業(yè)投資基金500萬(wàn)元。“今年清明茶上市,品牌效應(yīng)立顯,售價(jià)要比同期茶葉高出3—5倍,西安、北京等高端市場(chǎng)一直供不應(yīng)求,當(dāng)?shù)鼗緮嘭洝?rdquo;陳鴻昌津津樂(lè)道。
時(shí)下的牛蹄,新型社區(qū)一座座樓房拔地而起,一排排路燈照亮夜幕下的集鎮(zhèn)和社區(qū)街道,一條條銀色水泥路盤(pán)山而行,滿山遍野的富硒茶葉示范園和核桃園正在蓬勃發(fā)展,小鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)圈”讓老百姓的臉上洋溢著幸福的笑容。