本報記者 張斌峰
安康市漢濱區(qū)在脫貧攻堅實踐中,整合涉農資金和財政專項扶貧資金4.09億元,投入資產收益扶貧。按照一般村貧困戶每戶1萬元、深度貧困村每戶2萬元的額度,漢濱區(qū)為全區(qū)231個貧困村集體進行配股,折股量化到村、收益量化到戶,共實施資產收益扶貧項目304個,蹚出了一條使村集體資產保值增值、貧困戶從中獲得穩(wěn)定收益的資產收益扶貧工作新路子。
資產租賃 家在深山業(yè)在鬧市
9月13日,在漢濱區(qū)城東農貿市場,記者看到了幾排整齊的蔬菜保鮮庫,有的已經建成投入使用,有的正在建設中。
漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長荊鐘告訴記者,漢濱區(qū)在城東農貿市場投資500萬元,建設5000立方米的蔬菜保鮮庫,其產權屬于深度貧困村,保鮮庫被租賃給安康市巨峰商貿有限公司使用,每年30萬元左右的租金收入全部分配給深度貧困村。
根據企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需求,漢濱區(qū)將產業(yè)引導資金直接用于購置農副產品加工機械、建設冷鏈物流倉庫等,實施對外租賃,實現租賃收益。這種方式可以充分保障資金安全。如果租賃設備和場地的企業(yè)經營不善,村里可以尋找新的企業(yè)來租賃。目前,漢濱區(qū)投入資產租賃資金3500萬元,預期年收益210萬元。
針對受地理環(huán)境限制、難以發(fā)展產業(yè)的“薄弱村”“空殼村”,漢濱區(qū)通過異地置業(yè),為貧困群眾開辟新的增收渠道。
為推動異地置業(yè),漢濱區(qū)注冊成立了資產收益扶貧運營管理有限公司。45個深度貧困村入股。漢濱區(qū)將增值保值潛力大、收益穩(wěn)定的移民搬遷社區(qū)商業(yè)用房等優(yōu)質資源,按照成本價配置給漢濱區(qū)資產收益扶貧運營管理有限公司。公司受村集體和股東委托,通過轉租、經營等方式,獲得長期穩(wěn)定收益,并要求村集體不得對外出售和轉讓股份。
漢濱區(qū)資產收益扶貧運營管理有限公司董事長徐軍告訴記者:“今年6月,我們在水景灣小區(qū)購買了8000多平方米的門面房,F在,我們把門面房出租,得到租金380萬元。近日,我們準備召開股東大會,研究分配方案,早日把租金分下去。”目前,漢濱區(qū)異地置業(yè)投入資金約6700萬元,年保底收益402萬元。
資產租賃和異地置業(yè)讓地處深山的深度貧困村,在城區(qū)繁華地帶有了屬于自己的產業(yè)。“由于地處偏遠、交通不便等原因,我們村產業(yè)發(fā)展不景氣,F在,通過異地置業(yè),我們有了持續(xù)穩(wěn)定的收益,大家對脫貧也有了信心。”中原鎮(zhèn)東溝口村黨支部書記耿東告訴記者。
“脫貧攻堅需要投放產業(yè)引導資金,但同時也存在著自然災害風險、市場價格風險、企業(yè)管理風險、企業(yè)道德風險等。為此,我們根據每個村的實際情況,選擇資金投放的方向,既要保障資金安全,也要充分發(fā)揮資金效益。”荊鐘告訴記者。
同步同業(yè) 科學種植標準生產
9月14日,在五里鎮(zhèn)白馬石村一處山梁上,放眼望去,在漫山遍野的綠樹間,大片的魔芋長勢喜人。
陜西安康白馬石農業(yè)生態(tài)科技開發(fā)有限公司董事長柳安才告訴記者,他們正在白馬石村建設萬畝魔芋種芋繁育基地,目前已種植魔芋8000多畝、辣椒1000多畝。“這里大片土地長期撂荒。去年,我們對土地進行了平整,修了生產路,種植的500畝魔芋長勢非常好。同時,我們還帶動群眾種植魔芋和辣椒。”
為了引導村民科學種植,白馬石農業(yè)生態(tài)科技開發(fā)有限公司聘請了專業(yè)技術團隊,對村民進行技術培訓和現場指導。公司實行網格化種植管理。村民可根據自身情況,“認領”一定面積的田地進行管護。公司支付相應的費用。“村民管護50畝田地,每年大約可以收入6萬元。”柳安才說。
在漢濱區(qū),新型經營主體幫帶有條件的貧困戶發(fā)展同類產業(yè),擴大生產規(guī)模,進行標準化生產,并對加工達標的商品使用統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝等進行銷售,這有效增加了貧困戶的經營性收入。白馬石村村民徐長金告訴記者:“我以前主要種植魔芋和核桃。魔芋總是爛根,核桃總是生蟲,都種失敗了。最后我干脆都不種了,搬到別的地方去住?吹竭@里又開始種魔芋,我就回來了,F在,有專家進行技術指導,我種的魔芋長勢很好。”
“我們準備建一個培訓中心,讓更多群眾掌握科學種植技術。”柳安才說。
反租倒包 降低成本增加收益
9月15日,在建民街道忠誠村現代農業(yè)示范園區(qū),一座座蔬菜大棚排列整齊。
忠誠村黨支部副書記吳斌告訴記者:“忠誠村是傳統(tǒng)的蔬菜種植村,但長期以來經濟效益并不好。”近年來,陜西安康天瑞塬生態(tài)農業(yè)有限公司對村里的土地進行了統(tǒng)一規(guī)劃布局,建設了蔬菜大棚,將其反租倒包給農戶,實行分戶經營。公司負責基礎設施建設,向農戶免費提供生產服務、技術培訓、種苗、水肥等。農戶根據自己需求租賃大棚,進行種植。蔬菜收獲后,由公司統(tǒng)一收購。有了統(tǒng)一的商標,進行品牌營銷,蔬菜價格也有所提高。
漢濱區(qū)通過新型經營主體,建成基礎設施完善、生產功能齊備的生產基地,讓貧困戶承包經營,降低企業(yè)管理成本,同時也使貧困戶獲得承包經營性收益。
忠誠村村民劉瑞普承包了4座蔬菜大棚,每年收入近4萬元。他說:“不但收入比以前大大提高,而且人也輕松多了。現在需要耕地時,公司會用旋耕機為大家服務;需要澆水時,只要在電腦上操作一下,設備就會自動噴淋。”
吳斌告訴記者,設施蔬菜節(jié)水節(jié)肥50%以上,可節(jié)約人工成本70%以上,而且有效防止了病蟲害的發(fā)生。
漢濱區(qū)以資產收益推動脫貧攻堅,既確保了扶貧資金投放安全,又壯大了村集體經濟,帶動了貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
“扶貧資金轉為村集體持有的資本金,投入到有能力、有扶貧意愿、能帶動貧困戶就業(yè)、增收效果好的企業(yè)或農民合作社,這不僅解決了以往扶貧資金不會用、不敢用的問題,更打破了‘大水漫灌’的傳統(tǒng)模式,提升了資金使用效益和精準程度,解決了‘空殼村’無產業(yè)無資金的問題,實現了‘扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產業(yè)走’,最大限度發(fā)揮了財政資金的效益。”漢濱區(qū)委書記王孝成說。