通訊員 陳善剛 記者 王擁
從231個建檔立卡貧困村出列，60996戶202998名建檔立卡貧困人口脫貧退出，如期實(shí)現(xiàn)整區(qū)摘帽，五年鏖戰(zhàn)、五年攻堅(jiān)，完成了全省4.3%、全市25.5%的脫貧任務(wù)……
這組數(shù)字，都在傳遞著這樣一信號：在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，百萬漢濱人民以時代的擔(dān)當(dāng)、艱辛的苦戰(zhàn)，見證了區(qū)域山鄉(xiāng)巨變、創(chuàng)造了農(nóng)村安居標(biāo)桿、補(bǔ)齊了民生保障短板、密切了黨群干群關(guān)系、凝聚了各方攻堅(jiān)力量，如期兌現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”軍令狀，用工作實(shí)績，繪就了秦巴大地一幅生動的脫貧畫卷；用實(shí)際行動，同全國人民一道昂首邁入小康社會！
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 協(xié)力協(xié)同筑好“四梁八柱”
2月26日，漢濱區(qū)委書記王孝成在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上鏗鏘有力地說：“五年來的所有付出，都將化作寶貴的精神財(cái)富，永遠(yuǎn)珍藏在我們的記憶深處，熠熠生輝！”
不忘初心，方得始終�；赝^去五年，漢濱區(qū)始終強(qiáng)化政治站位、思想站位和工作站位。定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生活會等形式，認(rèn)真研究落實(shí)中央和省、市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署要求，深入分析、專題研究，專題部署。
該區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，以上率下，領(lǐng)著大伙干、干給大家看。在易地扶貧搬遷安置房建設(shè)現(xiàn)場的中秋夜，漢濱區(qū)委書記王孝成、區(qū)長范傳斌帶領(lǐng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一線作戰(zhàn)，現(xiàn)場督戰(zhàn)、現(xiàn)場解決問題。全區(qū)廣大黨員干部對標(biāo)脫貧摘帽要求，緊盯“兩不愁三保障”和“一戶一策”幫扶措施，歷經(jīng)1800多個日夜，“白+黑”“5+2”“雨+晴”，戰(zhàn)天斗地、夜以繼日工作，通過協(xié)力協(xié)同構(gòu)筑“四梁八柱”，立體化構(gòu)建起全區(qū)攻堅(jiān)拔寨的“作戰(zhàn)體系”。
五年來，該區(qū)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村“三級書記”抓脫貧責(zé)任，實(shí)行“區(qū)委常委包抓片區(qū)、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓到村、黨員干部包幫到戶、工作隊(duì)駐村幫扶”責(zé)任體系。著力建強(qiáng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦部門、村社區(qū)“三個領(lǐng)導(dǎo)班子”，扎實(shí)抓好駐村工作隊(duì)伍、聯(lián)戶扶貧隊(duì)伍、農(nóng)村適用人才隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)新推行“支部+x+貧困戶”“雙帶雙樹”、搬遷社區(qū)基層黨建“五個五”“三個載體”，強(qiáng)化健全制度機(jī)制、注重關(guān)愛保障、嚴(yán)格管理考核“三項(xiàng)舉措”，推進(jìn)“十個嚴(yán)禁十個一律”戰(zhàn)時紀(jì)律，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組開展常態(tài)化督導(dǎo)。2016年以來，全區(qū)累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域工作不力、履職不到位等問題368件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分471人，扛死肩、守紀(jì)律成為全區(qū)所有黨員干部的共識。
鍛造過硬鐵軍 火線煉兵書寫無悔人生
作為全市人口大區(qū)，漢濱區(qū)也是全省貧困人口最多的縣區(qū)。經(jīng)過五年多努力，60996戶202998人建檔立卡貧困人口全部脫貧，為全市全省圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)貢獻(xiàn)了漢濱力量。
面對龐大任務(wù)基數(shù)，該區(qū)派強(qiáng)派硬駐村幫扶隊(duì)伍，把最優(yōu)秀、最精干、最過硬的干部派到基層，確保盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。2019年10月18日，時任沈壩鎮(zhèn)關(guān)耀村駐村第一書記楊俊因長時間勞累，突發(fā)心源性心臟病不幸離世。楊俊用四年青春，打通5條13.7公里通村道路，建成5處安全飲水工程，完成了安置社區(qū)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)刎毨罕妶A了安居夢。當(dāng)?shù)乩习傩湛吹郊议T口翻天覆地的變化，時時念叨著這位“親人”。
像楊俊一樣，全區(qū)把群眾當(dāng)親人的幫扶干部還有很多，如漢濱公安分局民警宋雙雙帶著妻兒去扶貧的情懷；區(qū)委辦干部陳宇明女兒出生卻三過家門而不入的執(zhí)著；區(qū)應(yīng)急管理局干部魏杰一家4口全家出動去扶貧的感動。還有鄧良軍、羅其斗、陳守群、陳衛(wèi)兵、曹軍、楊敏等犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的戰(zhàn)友，他們懷揣“初心與使命”，一心一意辦事，全心全意為民，用真心、真情、實(shí)干的工作激情，書寫著無悔的人生篇章。
五年來，該區(qū)堅(jiān)持把一切人力、財(cái)力、物力向決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)傾斜，堅(jiān)持硬抽人、抽硬人，3347名干部駐村幫扶，5558名干部結(jié)對幫扶，形成了幫扶合力。累計(jì)選派第一書記400余人，駐村干部1萬余人。通過他們，推動著各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)落地，打通了精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”。貧困村里的“新面孔”漸漸成了鄉(xiāng)親們喜愛的“老熟人”“貼心人”，也像星星之火，燃起了貧困群眾的脫貧夢。
面對這樣一支特殊的隊(duì)伍，如何管理好、使用好、發(fā)揮好“幫扶工作隊(duì)”的主力軍作用,該區(qū)通過實(shí)行“一天一夜”、“兩天一夜”、“五天四夜”幫扶機(jī)制，完善管理制度，確保幫扶工作隊(duì)員吃住在村、崗位在村、工作在村。同時，堅(jiān)持嚴(yán)管厚受并舉，累計(jì)表彰扶貧先進(jìn)單位107個、先進(jìn)個人549名，提拔重要扶貧一線干部339名，激發(fā)了廣大幫扶干部以優(yōu)良作風(fēng)確保工作高效推進(jìn)的熱情。
在創(chuàng)新實(shí)踐中，發(fā)源于該區(qū)的“支部+X+貧困戶”的精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧模式，被《新華社內(nèi)參》和《陜西工作交流》刊載。
完善基礎(chǔ)配套 讓山鄉(xiāng)更美群眾更安
財(cái)梁社區(qū)是縣河鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的村，交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。自脫貧攻堅(jiān)以來，一年一大變，到2019年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧出列。50多歲的村民袁善忠說：“通過交鑰匙工程搬進(jìn)了財(cái)梁社區(qū)，告別了大半輩子住的土坯房，如今也過上了城里人的生活。”
“原來村里到處是雜草、污水，又臟又亂，現(xiàn)在完全煥然一新，路寬了、有路燈、喝上了自來水……”財(cái)梁社區(qū)黨支部書記余致平欣慰地說。如今財(cái)梁社區(qū)變美了、房子新了、道路寬了、山更綠了、群眾的日子更甜了。
財(cái)梁社區(qū)的變化只是全區(qū)231個貧困村嬗變的縮影。五年來，全區(qū)累計(jì)投入資金26.5億元，新修通村組道路671條1556公里，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路“油返砂”項(xiàng)目793個576公里，修復(fù)農(nóng)村公路水毀工程635條2809公里，總投資是“十二五”的10倍、總里程是“十二五”的5倍，實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路、深度貧困村集中居住30戶以上的自然村道路硬化全覆蓋。累計(jì)投資6.12億元，新實(shí)施安全飲水工程530處，解決飲水困難人口29.99萬人。累計(jì)投資3.1億元，實(shí)施電網(wǎng)改造385個村，電力入戶達(dá)標(biāo)率 100%。實(shí)施光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進(jìn)村入戶工程，行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。累計(jì)投資3.1億元，新建改建24家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。累計(jì)投資3500萬元，全區(qū)所有行政村（社區(qū)）全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備合格村醫(yī)，極大改善了群眾就醫(yī)條件。貧困人口參合參保率100%，2.9萬名慢病患者實(shí)現(xiàn)責(zé)任醫(yī)師簽約服務(wù)全覆蓋。整合資金3.05億元，新增五保戶供養(yǎng)床位3225張，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到64%。全區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大幅提升，群眾幸福指數(shù)全面提高。
打開致富“金鑰匙” 群眾幸福指數(shù)步步高
入股有分紅、務(wù)工有工資、同步同業(yè)有訂單、反租倒包有收入……多重增收讓群眾穩(wěn)定脫貧有了“保險(xiǎn)”。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)貧困戶增收，該區(qū)探索建立“經(jīng)營主體帶動、異地置業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)租賃”壯大村集體經(jīng)濟(jì)和“土（林）地流轉(zhuǎn)、訂單收購、園區(qū)（社區(qū)工廠）務(wù)工、技術(shù)服務(wù)、同步同業(yè)、生產(chǎn)托管、返租倒包、電商幫扶”帶動貧困戶增收的資產(chǎn)收益模式，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為群眾增收致富的活水源頭。
五年來，全區(qū)累計(jì)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金21億元，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)208個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家、農(nóng)民專業(yè)合作社2014家、家庭農(nóng)場195個、農(nóng)產(chǎn)品加工廠42家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人均年增收1500元，179個集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”“空殼村”清零，348個村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大。
同時，全區(qū)通過扶資、扶物、扶工“三扶”同步發(fā)力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.9萬平方米，改造社區(qū)閑置廠房總面積5.1萬平方米，建成新社區(qū)工廠108家，實(shí)現(xiàn)所有移民搬遷安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋，就地就業(yè)、就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。
立足系列富硒產(chǎn)品市場開發(fā)，積極搭建線上、線下平臺，拓寬產(chǎn)供銷一體化、市場化對接渠道。線上除利用傳統(tǒng)電商直銷外，還搭建了“硒安康”平臺，成為全國首家網(wǎng)上硒產(chǎn)品專賣店。線下則通過建設(shè)區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級三級電商服務(wù)體系，為山貨觸“網(wǎng)”搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)發(fā)展新型經(jīng)營主體65家，扶貧產(chǎn)品412個，已建成漢濱消費(fèi)扶貧專館6個、專區(qū)18個、扶貧智能專柜30個，“832平臺”上線供應(yīng)商48家、農(nóng)產(chǎn)品733種，舉辦推介會16場次，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商、供銷服務(wù)站點(diǎn)106個，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品3.55億元。
尤為值得一提的是，該區(qū)探索實(shí)踐的資產(chǎn)收益扶貧模式和消費(fèi)扶貧模式還作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全區(qū)五大農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)躍居全市前列。
易地搬遷建“新區(qū)” 融合發(fā)展譜新篇
為解決易地搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，該區(qū)成立了后續(xù)扶持發(fā)展工作專班，出臺《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展實(shí)施方案》和15個專項(xiàng)方案，建立了扶持項(xiàng)目庫，通過政府投資、招商引資和“蘇陜交流合作”等舉措，大力引進(jìn)毛絨玩具、服裝鞋帽、電子配件、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐各安置社區(qū)，把加工廠辦到了群眾家門口。
該區(qū)以黨建引領(lǐng)，圍繞社區(qū)管理難題，率先探索建立“社區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、樓棟黨員中心戶”三級網(wǎng)格化管理體系，實(shí)施幫扶干部結(jié)對包抓貧困戶的“3+1”包聯(lián)制度，不斷提升了貧困群眾的獲得感、幸福感。同時組織開展健康有益的文化活動，先后開展新民風(fēng)建設(shè)“小場子”文化活動400余場次，建文化書屋154個、健身廣場165個、道德講堂27個，進(jìn)一步促進(jìn)了共建、共治、共享的融合“五新”社區(qū)。
“十三五”以來，該區(qū)共建易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)170個，安置易地扶貧搬遷對象23809戶81594人，易地搬遷總量占到全市的40%、全省的10%。因地制宜實(shí)施危房改造，累計(jì)投入2.03億元，實(shí)施危改7042戶�？h河鎮(zhèn)紅升社區(qū)被國家發(fā)改委評為美麗搬遷安置社區(qū)，牛蹄鳳凰村、大竹園糧茶村被評為省級宜居示范村。農(nóng)村危改工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵通報(bào)，譜寫了安康乃至全省農(nóng)村住房安全史上濃墨重彩的一筆。
各方力量聯(lián)動 凝聚最強(qiáng)大幫扶合力
武進(jìn)區(qū)與漢濱區(qū)的情誼源遠(yuǎn)流長。自1997年6月，漢濱區(qū)與江蘇省武進(jìn)區(qū)緊密“聯(lián)姻”。
隨著江蘇、陜西簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，將東西相隔千里的兩地緊緊聯(lián)系在一起。兩地圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、社會幫扶等方面精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)勢推進(jìn)，續(xù)寫著東西部合作的“精彩實(shí)踐”。2016年以來，江蘇武進(jìn)區(qū)支持漢濱實(shí)施蘇陜扶貧項(xiàng)目203個、資金5.192億元。在蘇陜扶貧項(xiàng)目資金的幫助下，全區(qū)累計(jì)建成毛絨玩具工廠51個、農(nóng)產(chǎn)品加工廠89個、新建或改造學(xué)校幼兒園16所，13批50余家企業(yè)先后來漢濱考察交流，亞邦中藥材種植基地建成生產(chǎn)，江蘇美思琪、美之樂等17家毛絨玩具企業(yè)建成投用，江蘇立華牧業(yè)年產(chǎn)10萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地開工建設(shè)。
“安康不脫貧、建行不撤兵”。漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財(cái)梁社區(qū)作為中國建設(shè)銀行定點(diǎn)幫扶單位，自脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)開展以來，該單位選派11名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)掛職，累計(jì)投入幫扶資7316.5萬元，引進(jìn)資金1331萬元，以一系列行之有效的精準(zhǔn)扶貧行動，在金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、基層黨建聯(lián)學(xué)共建等方面，開拓創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中踐行國有大型商業(yè)銀行的初心和使命。提起如今生活的變化，財(cái)梁社區(qū)的村民們無一不豎起大拇指稱贊：“多虧了建設(shè)銀行，我們才過上了好日子！”
從大城市來到秦巴山腹地，西安市雁塔區(qū)與西安航天基地，與漢濱區(qū)結(jié)下了兄弟般的深厚情誼。五年來，落實(shí)幫扶資金600萬元，先后攜手參加西安市電子商務(wù)博覽會，在西安大都薈、雁塔小寨飛炫廣場、航天星座廣場分別成功舉辦漢濱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品宣傳銷售活動。設(shè)立“就業(yè)扶貧專項(xiàng)基金”，簽訂《就業(yè)扶貧基金項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，建立了以“搭建兩地就業(yè)供需交流直通車、開展就業(yè)能力提升培養(yǎng)計(jì)劃、解決就業(yè)困難貧困勞動力就業(yè)最后一公里”為重點(diǎn)的“3+2”精準(zhǔn)對接就業(yè)幫扶模式，確保當(dāng)?shù)刎毨趧恿?ldquo;輸?shù)贸觥⒘舻米?rdquo;。
與此同時，省級“兩聯(lián)一包”幫扶單位累計(jì)選派駐干部88人次，直接投資3509萬元，引進(jìn)資金2898萬元。市委辦等71家市級幫扶單位派駐干部462人次，直接投資9081萬元，引進(jìn)資金1.44億元。247家民營企業(yè)結(jié)對幫扶231個貧困村，許多愛心人士積極參與脫貧攻堅(jiān)，為貧困戶送愛心。他們憑借一己之力形成萬眾合力，加快了當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏牟椒ィc(diǎn)燃了貧困群眾增收致富的激情。
鞏固脫貧成果 開啟鄉(xiāng)村振興新局
干部走村入戶，精準(zhǔn)“對標(biāo)補(bǔ)短”；扶貧產(chǎn)業(yè)園里，農(nóng)戶努力工作；直播間里，農(nóng)特產(chǎn)品紛紛下單……勃勃生機(jī)景象，正是該區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的真實(shí)縮影。
2月7日，漢濱區(qū)長范傳斌在區(qū)委十五屆十三次全體會議上要求：“要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金投入、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。”
開局關(guān)系全局、起勢決定后勢。2021年伊始，該區(qū)嚴(yán)格按照中省市部署要求，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持職責(zé)不變、人員不撤、力量不減，保持政策總體穩(wěn)定，相繼出臺《漢濱區(qū)2021年富硒特色產(chǎn)業(yè)支持政策》《關(guān)于扶持脫貧戶大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的通知》，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，落實(shí)保農(nóng)業(yè)市場主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，突出做好易地扶貧搬遷社區(qū)后續(xù)扶持，探索小市場、小菜園、小超市、小工廠等“小配套”工程，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，規(guī)范扶貧公益崗管理，實(shí)行按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗。
當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵期，全區(qū)3347名駐村幫扶干部、2.9萬名黨員干部深入351個村，有序組織農(nóng)戶搶時節(jié)、早下田，保障新一年春耕生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)收成，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。同時開展“走千家、進(jìn)萬戶、解難題、送溫暖”以及“感黨恩、聽黨話、跟黨走”活動，腳踏實(shí)地走好當(dāng)下每一步。
決勝脫貧，筑夢小康，振興鄉(xiāng)村。而今一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，正在漢濱大地如火如荼鋪展開來。正如漢濱區(qū)委書記王孝成所說：“歷經(jīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)洗禮，漢濱干部更加堅(jiān)強(qiáng)自信；邁步新發(fā)展征程，漢濱人民更加斗志昂揚(yáng)！征途漫漫，惟有奮斗。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，勤奮用心、埋頭苦干，滿懷豪情向著實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”
