風(fēng)正潮平好行船
——漢陰縣紀(jì)委深化“三個(gè)助力”促推追趕超越
記者 陳曦 通訊員 龍艷 劉妍
“為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，助力全縣精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，漢陰縣將近期查處的6起相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題典型案例進(jìn)行通報(bào)……”在漢陰縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上，類似于這樣的關(guān)于“三個(gè)助力”方面的案例通報(bào)已然成為常態(tài)。
精準(zhǔn)脫貧表冊填寫不規(guī)范、轄區(qū)群眾亂倒生活垃圾、政府采購程序不規(guī)范……有些被通報(bào)的事件看起來或許并不嚴(yán)重，但見微知著，這些“小事”見證了漢陰縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的剛性，也給廣大黨員干部傳達(dá)了明確的信號。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”為了打贏“精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序”這三場攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年4月，漢陰縣紀(jì)委緊跟省市“三個(gè)助力”部署步伐，及時(shí)、全面部署工作，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)巡察等機(jī)制，將“三個(gè)助力”工作逐步引向深入，三個(gè)領(lǐng)域的線索來源和立案查處人數(shù)比往年都有大幅攀升。此后，立體、密集的案例通報(bào)成為常態(tài)，一大批違規(guī)違紀(jì)的人和事在文件和媒體上“亮相”，既促使廣大黨員干部知責(zé)守責(zé)，更高效快速地推動(dòng)了三個(gè)領(lǐng)域的工作開展，為追趕超越增添了新的動(dòng)能。
深挖細(xì)查，細(xì)微處更見繡花功
該縣城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委近日對月河村一位組長侵占低保資金的問題進(jìn)行立案審查。據(jù)悉，該條問題線索是調(diào)查組在核實(shí)其他問題線索時(shí)發(fā)現(xiàn)的，該組長長期保管一低保戶的低保存折，調(diào)查組感覺其中有“貓膩”，于是進(jìn)一步走訪核實(shí)，最終發(fā)現(xiàn)其截留低保戶兩萬余元低保金的違紀(jì)事實(shí)。而這樣的深挖細(xì)查不僅僅是城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委的“專利”。
該縣自開展“三個(gè)助力”工作以來，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，完善“來信、來訪、12388電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、微信舉報(bào)”五位一體的舉報(bào)受理平臺，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，對“三個(gè)助力”方面受理的線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，給舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并建立單獨(dú)臺賬，專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，定期分析、摸排和篩選，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。同時(shí)，成立3個(gè)專項(xiàng)巡察組，通過個(gè)別走訪群眾和參加貧困戶評議大會(huì)、小組會(huì)、院落座談會(huì)等形式，深入一線發(fā)現(xiàn)和挖掘“三個(gè)助力”問題線索，并對發(fā)現(xiàn)的問題線索直接跟進(jìn)調(diào)查處理。同時(shí)，加強(qiáng)與“三個(gè)助力”成員單位聯(lián)系溝通，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。
“您的低保金每個(gè)月是多少？我們能看一下您的低保存折嗎？”該縣紀(jì)委專項(xiàng)巡察組工作人員在漢陰縣漢陽鎮(zhèn)一戶貧困戶家里詳細(xì)詢問。
“如今我們的問題線索來源更廣了，自從全面推行鎮(zhèn)紀(jì)委直管村民監(jiān)督委員會(huì)制度后，我們的‘探照燈’就延伸到了村一級，村監(jiān)委會(huì)主任也會(huì)每月向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告‘三個(gè)助力’問題線索。”該縣紀(jì)委副書記劉運(yùn)波說。
對收集和發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴(yán)格按四類處置方式分別進(jìn)行處置，分級建立問題線索處置臺賬，及時(shí)召開線索分辦會(huì)，對排查確定的初核和擬立案的問題線索，按照分級負(fù)責(zé)原則，確定查辦期限和查辦人員；按照突出重點(diǎn)、提級查辦的原則，確定縣紀(jì)委直接查辦案件數(shù)；按照協(xié)作辦案的要求，確定縣紀(jì)委常委牽頭組織辦案協(xié)作區(qū)組進(jìn)行協(xié)作辦案數(shù)，實(shí)行快查快處機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。
快查快辦，小案件傳出大力道
走進(jìn)平梁鎮(zhèn)政府大院，“三個(gè)助力”問題線索舉報(bào)箱赫然映入眼簾。
“無論是上級交辦，還是群眾舉報(bào)，只要是‘三個(gè)助力’方面的問題線索，我們都是第一時(shí)間進(jìn)行核查，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序處置。自4月底以來，我們已處置‘三個(gè)助力’問題線索11個(gè)了。”該鎮(zhèn)紀(jì)委書記溫汝康邊說邊打開檔案柜，展示他們“打硬仗”的成果。
看著檔案柜里整齊的案卷，僅僅從卷宗的厚度就能看出這些案件的“重量”。雖不能翻看案卷內(nèi)容，但通過溫汝康的介紹，記者了解到，卷宗里面包含了問題線索登記表、初核報(bào)告、審查報(bào)告、證明材料、影像資料……詳細(xì)記載了每一個(gè)案件的起因、處理經(jīng)過和結(jié)果。
與平梁鎮(zhèn)一樣，該縣上下都加強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序領(lǐng)域信訪舉報(bào)排查和案件線索梳理，建立了鎮(zhèn)和部門受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)月報(bào)告制度，對違紀(jì)問題做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。針對貧困戶識別不精準(zhǔn)的問題，平梁鎮(zhèn)紀(jì)委專題約談了太行村村三委成員，集體約談在當(dāng)?shù)仄鸬搅藰O強(qiáng)的警示作用；縣農(nóng)林科技局干部王某利用其在原縣林業(yè)局工作的便利，與他人合伙投資經(jīng)營苗圃，向該縣退耕還林工程、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目銷售苗木，違反了廉潔紀(jì)律，最終被給予黨內(nèi)警告處分。
在快查快辦案件的同時(shí)，該縣定期對“三個(gè)助力”查處問責(zé)案例進(jìn)行點(diǎn)名道姓、見人見事的通報(bào)，達(dá)到警示震懾效果。同時(shí)，以《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》形式，倒逼相關(guān)部門落實(shí)整改，真正做到“查處一案，治理一片”，使小案件也能傳出大力道。
“通過快查快辦、曝光通報(bào)等手段，層層傳導(dǎo)了壓力，使各級各部門更加重視精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序工作，也進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任，提高了黨員干部的政策水平和執(zhí)行力，提升了群眾環(huán)境保護(hù)等意識，助推了這三個(gè)領(lǐng)域工作的高效開展。”該縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長張曉斌說。
督查問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)扎緊“緊箍咒”
今年4月的某一天，該縣市場監(jiān)管局徐某等5名干部攜帶社會(huì)人員任某隨車到平梁鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室開展執(zhí)法檢查期間，在被檢查對象家中打麻將，造成不良影響，該縣紀(jì)委給予其中1名干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣市場監(jiān)督管理局給予另1名干部警告處分。自該縣開展“三個(gè)助力”以來，類似于這樣的案件該縣紀(jì)委一個(gè)都沒放過。
為了進(jìn)一步深化“三個(gè)助力”工作，該縣實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋，建立了“三個(gè)助力”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對主責(zé)單位履職盡責(zé)情況做到動(dòng)態(tài)掌握、實(shí)時(shí)更新，確保不放過一個(gè)問題，不漏掉一個(gè)線索。該機(jī)制建立后，每月底由該縣紀(jì)委牽頭，組織精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序主責(zé)部門召開一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系溝通，建立問題線索互通共享。各單位每月定期向縣紀(jì)委書面報(bào)送當(dāng)月工作情況和問題線索，縣紀(jì)委定期進(jìn)行梳理排查，及時(shí)交辦督促。對各單位落實(shí)“三個(gè)助力”不重視，工作不力，進(jìn)展緩慢，出現(xiàn)零查糾、空白點(diǎn)的，將實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。
“盟軍”的協(xié)同作戰(zhàn)使紀(jì)檢機(jī)關(guān)如虎添翼，也促使全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“三個(gè)助力”工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的戰(zhàn)斗力。
同時(shí)，該縣紀(jì)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)鎮(zhèn)包抓責(zé)任制，要求各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)，深入鎮(zhèn)村明察暗訪2次以上，重點(diǎn)督促指導(dǎo)“三個(gè)助力”問題線索排查和案件查辦，對重要案件跟蹤督辦，確保任務(wù)落到實(shí)處。
為了更好地發(fā)揮好牽頭引領(lǐng)作用，該縣紀(jì)委以一張清單的形式將“三個(gè)助力”工作任務(wù)分解到人。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)紀(jì)委對落實(shí)“三個(gè)助力”工作情況逐月上報(bào)，將“三個(gè)助力”納入追趕超越季度考核點(diǎn)評、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核和“創(chuàng)爭出”考核的重要內(nèi)容，定期對全縣情況進(jìn)行匯總分析，定期評比通報(bào)，對“三個(gè)助力”工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以肯定表揚(yáng)，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力，工作敷衍了事，壓案不查、瞞案不報(bào)、以案謀私、弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究。
“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大明察暗訪力度和典型案例的通報(bào)曝光，對精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及規(guī)范市場秩序等方面的違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。”該縣縣委常委、紀(jì)委書記劉愛軍堅(jiān)定地說。
