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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn本報(bào)記者 張權(quán)偉
“周書(shū)記，我現(xiàn)在既種植又養(yǎng)殖，空閑時(shí)還要去給鄉(xiāng)親們指導(dǎo)一下養(yǎng)牛技術(shù)。日子過(guò)得很好，放心吧！”2019年10月15日，家住漢陰縣雙乳鎮(zhèn)江河村的李明金看到來(lái)村上調(diào)研的縣委書(shū)記周永鑫時(shí)，開(kāi)心地說(shuō)。
家有4頭牛、40多只雞、3畝苞谷、2畝紅薯、一輛拉貨用的小三輪……盡管已經(jīng)73歲了，但李明金一點(diǎn)也閑不住。原本可以安心做“五保戶(hù)”、享受晚年生活的他，卻充滿(mǎn)干勁，不僅通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)脫貧，而且?guī)ьI(lǐng)其他村民走上致富路。
“老李，干活時(shí)一定要注意身體呀！有什么困難及時(shí)和村干部說(shuō)。我們就是給大家服務(wù)的！”周永鑫說(shuō)。
每當(dāng)看到貧困群眾有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，有了堅(jiān)實(shí)的生活保障，周永鑫都會(huì)感到欣慰。
把問(wèn)題解決在田間地頭
李明金所在的江河村是個(gè)典型的貧困村。全村583戶(hù)1706人。其中，建檔立卡貧困戶(hù)253戶(hù)668人。2019年9月19日，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李明余在去往貧困戶(hù)家的路上不小心摔了一跤，造成脊椎處骨折。
周永鑫很牽掛這位在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)受傷的干部。2019年10月15日，他輕車(chē)簡(jiǎn)從，翻越十幾公里山路來(lái)到李明余家中。
看到縣委書(shū)記，李明余很激動(dòng)：“最近雖然我不能在一線(xiàn)工作，但咱村上的脫貧攻堅(jiān)工作可一點(diǎn)都沒(méi)落下。駐村工作隊(duì)員和村干部齊心協(xié)力為村上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，59名‘三線(xiàn)人員’在村子里及時(shí)協(xié)調(diào)化解各類(lèi)矛盾，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。請(qǐng)您和全村人放心！”
李明余所說(shuō)的“三線(xiàn)人員”，是指村上的黨員、人大代表和中心戶(hù)長(zhǎng)。近年來(lái)，以漢陰為代表的陜南山區(qū)農(nóng)村空心化、人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，加之村莊合并，鎮(zhèn)村干部人力有限，陸續(xù)出現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾存在盲點(diǎn)、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等突出問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，周永鑫倡導(dǎo)漢陰推行以基層黨組織為核心，以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶(hù)長(zhǎng)聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化為路徑，以村級(jí)治理平臺(tái)為支撐的“三線(xiàn)兩化一平臺(tái)”基層治理工作法。
“普通黨員和人大代表就是群眾身邊的人。無(wú)論是維護(hù)基層穩(wěn)定，還是發(fā)展村上產(chǎn)業(yè)，他們都可以做大量協(xié)調(diào)工作，讓大家可以心往一處想，勁往一處使。”周永鑫說(shuō)。
2019年6月5日，漢陰“三線(xiàn)兩化一平臺(tái)”基層治理工作法成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國(guó)首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例，是陜西省唯一入選案例。
把貧困戶(hù)“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上
國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)覆蓋縣，建檔立卡貧困人口26811戶(hù)74615人，貧困發(fā)生率26.78%，這就是周永鑫作為漢陰脫貧攻堅(jiān)“一線(xiàn)總指揮”所面臨的實(shí)際情況。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，漢陰的整縣脫貧便無(wú)從談起。正因如此，如何做強(qiáng)做大漢陰的產(chǎn)業(yè)，把貧困戶(hù)“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，是周永鑫思考最多的問(wèn)題。
月河工業(yè)集中區(qū)是漢陰縣龍頭企業(yè)集聚區(qū)。在這里，周永鑫和班子成員謀劃和創(chuàng)建了振興漢陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制。
陜西硒漢食品有限公司是工業(yè)集中區(qū)一家生產(chǎn)富硒豆類(lèi)食品的企業(yè)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人吳子鑫介紹，以前原材料都是從外地采購(gòu)，但從2018年開(kāi)始，縣上開(kāi)展鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽約活動(dòng)，他們就分別和本縣漩渦鎮(zhèn)、漢陽(yáng)鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)的10個(gè)合作社簽訂了種植合同，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)種植公司所需農(nóng)作物，采用訂單種植的方式組織貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植基地。
“2019年基地帶動(dòng)17戶(hù)貧困戶(hù)增收，公司聘用50名貧困群眾就業(yè)務(wù)工。”吳子鑫說(shuō)。
周永鑫勉勵(lì)吳子鑫進(jìn)一步加快建立公司的農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，將更多合作社和農(nóng)戶(hù)納入進(jìn)來(lái)，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。
在周永鑫看來(lái)，鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不僅激活了“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模式，也使園區(qū)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、貧困戶(hù)形成利益共同體。
除了鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，周永鑫還帶領(lǐng)班子成員在全縣探索推行“加入一個(gè)組織、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)一筆資金”的“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，從根本上解決技術(shù)、資金、土地、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)要素問(wèn)題；推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)社、農(nóng)村信用合作社、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社“四社”融合聯(lián)動(dòng)、互為一體、互助互利，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。
讓群眾無(wú)顧慮地融入新生活
“老百姓搬進(jìn)來(lái)后適不適應(yīng)？全年能入駐幾家社區(qū)工廠？崗前培訓(xùn)是否提前展開(kāi)？”2019年10月15日下午，在澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)，周永鑫關(guān)切地向鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的具體問(wèn)題。
紫云南郡社區(qū)是漢陰縣易地扶貧搬遷的集中安置區(qū)，安置了來(lái)自全縣9個(gè)鎮(zhèn)的貧困戶(hù)689戶(hù)2689人，2019年1月正式啟用。調(diào)研中，周永鑫不斷叮囑社區(qū)負(fù)責(zé)人，一定要建強(qiáng)支部，建好社區(qū)管委會(huì)，健全各類(lèi)配套服務(wù)中心，尤其要做好就業(yè)和培訓(xùn)工作，讓老百姓住進(jìn)來(lái)后再也沒(méi)有后顧之憂(yōu)。聽(tīng)說(shuō)這里過(guò)兩天即將進(jìn)駐一家可以容納100多人就業(yè)的社區(qū)工廠，周永鑫高興地連連點(diǎn)頭。
2019年4月，因?yàn)槁耦^于工作，周永鑫經(jīng)歷了一次骨折。僅僅10天以后，他便拄著拐杖來(lái)到辦公室，繼續(xù)扛起脫貧攻堅(jiān)“一線(xiàn)總指揮”的職責(zé)。
如今，經(jīng)過(guò)數(shù)年奮戰(zhàn)，漢陰縣的貧困發(fā)生率已降至9.02%。
“讓漢陰31萬(wàn)老百姓過(guò)上幸福美好的生活是我們義不容辭的責(zé)任。我們將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。脫貧摘帽絕不是終點(diǎn)，而是我們邁向鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。”周永鑫說(shuō)。
（原刊載于2019年10月28日《陜西日?qǐng)?bào)》03版）
