通訊員 陳炳華
春華秋實(shí)，歲序更新。翻開漢陰縣十九屆人大常委會開局之年的成績單，首次開展市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動專題詢問、首次實(shí)行審議意見+問題清單交辦、組建首屆人大專家智庫等一系列創(chuàng)新舉措；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見24項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員70人次，開展任后監(jiān)督評議和工作評議5人次。一張張履職項(xiàng)目單，真實(shí)記錄了漢陰縣人大常委會2022年走過的堅(jiān)實(shí)足跡。
圍繞中心大局 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中心大局之所在，就是人大履職重心之所在。漢陰縣人大常委會把監(jiān)督工作融入發(fā)展大局中，寓支持于監(jiān)督之中，聚焦黨委安排部署，立足發(fā)展所需，護(hù)航全縣在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，督促縣政府及時出臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施，縱深推進(jìn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督，抓好審計(jì)查處問題整改落實(shí)，依法作出決議決定3項(xiàng)，有效規(guī)范縣政府及財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)管財(cái)、嚴(yán)格用財(cái)行為。圍繞省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)、國有資產(chǎn)管理情況開展專題調(diào)研，推動“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，國資監(jiān)管水平提質(zhì)增效。
——推動項(xiàng)目建設(shè)落地見效。緊扣全省“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”和全市“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，深入推進(jìn)民生實(shí)事人大代表票決制，修訂票決辦法和滿意度測評辦法，組織市縣鎮(zhèn)三級人大代表開展集中視察和專題詢問，健全“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，對代表提出的16個問題和11個部門的答復(fù)在電視臺進(jìn)行輪播，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事加快推進(jìn)、落地見效。
——圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)鼓勁出力。探索“人大代表＋產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新路徑，率先建成全市首個新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，11名市、縣人大代表聯(lián)系40家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，使代表履職與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。常委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)鏈長制要求，經(jīng)常性深入指導(dǎo)，助力新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額過百億，漩渦鎮(zhèn)堰坪民宿、雙乳鎮(zhèn)千畝荷塘等一批文旅精品項(xiàng)目建成運(yùn)營。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域 助推決策部署落地落實(shí)
黨中央的重大決策部署和黨委關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的，都是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，縣人大常委會監(jiān)督也從不缺位。
——守護(hù)一方藍(lán)天、碧水、凈土。打好環(huán)保監(jiān)督組合拳，以“組合”監(jiān)督助力環(huán)境質(zhì)量提升、“聯(lián)動”監(jiān)督守護(hù)碧水清波、“小切口”監(jiān)督守護(hù)藍(lán)天白云，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展《陜西省實(shí)施〈環(huán)境保護(hù)法〉辦法》《安康市漢江流域水質(zhì)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和耕地保護(hù)及土地衛(wèi)片執(zhí)法調(diào)研，專題視察城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理工作，推動全縣堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。
——推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。專題調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，針對脫貧人口就業(yè)不夠穩(wěn)定、鄉(xiāng)村人才力量不足等問題，提出6條審議意見，推動鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效。同時，常委會班子成員在掛聯(lián)平梁、觀音河、雙河口3個鎮(zhèn)工作中，扎實(shí)推進(jìn)“百日提升”“百日督幫”行動，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)、村實(shí)際困難問題。積極發(fā)揮代表作用，500余名各級代表帶頭抓產(chǎn)業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村振興促發(fā)展。
——持續(xù)跟蹤優(yōu)化營商環(huán)境。連續(xù)三年調(diào)研營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，2022年，組織對《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行二次跟蹤審議，采取“代表·局長面對面查找問題、專家智庫成員參與提出建議、清單式交辦解決問題”的三種剛性監(jiān)督方式相結(jié)合，督促政府及責(zé)任部門靠前服務(wù)、主動服務(wù)。雙向發(fā)力，開花結(jié)果，漢陰縣獲批國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建資格，政務(wù)誠信評價位居全省第一。
聚焦民生難點(diǎn) 促進(jìn)民生福祉持續(xù)改善
“悠悠萬事，民生為大”。縣人大常委會始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾的呼聲作為監(jiān)督工作的風(fēng)向標(biāo)，圍繞群眾的所急所需所盼和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督。
——教育是國之大計(jì)，堅(jiān)持久久為功，持續(xù)發(fā)力。圍繞教育質(zhì)量提升工作審議意見的落實(shí)情況，首次組織專業(yè)代表小組和智庫專家聯(lián)動視察調(diào)研、形成智庫專家首份專題調(diào)研報(bào)告、首次在一項(xiàng)議題聽取調(diào)研組和專家組兩項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，首次推行“常委會審議意見＋具體問題”清單交辦，推動辦好人民滿意的教育。
——城區(qū)“停車難”“停車亂”問題一直是代表和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。常委會組織人大代表和群眾代表，通過明察暗訪、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，對2021年3月停車收費(fèi)管理以來取得的成績、存在問題進(jìn)行了全面掌握，提出視察意見并跟進(jìn)督辦，縣政府及職能部門積極加快停車位建設(shè)，盤活停車資源，通過增劃車位71個、動員15個住宅小區(qū)對外開放車位3900余個、下調(diào)停車年租月租，為停車管理規(guī)范化按下了“快進(jìn)鍵”。
同時，縣人大常委會還聚焦“四個城市”建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、城市建設(shè)管理和城區(qū)“停車難”、不動產(chǎn)登記“辦證難”、退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)等方面民生熱點(diǎn)工作，組織視察調(diào)研，持續(xù)跟蹤問效，形成問題清單、提出審議意見，督促政府采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 助力法治建設(shè)全面推進(jìn)
縣人大常委會始終把法治建設(shè)放在突出位置，以維護(hù)社會公平正義為目標(biāo)，以促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對法律實(shí)施和司法工作監(jiān)督。
——法治建設(shè)水平不斷提升。作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，聽取審議法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，修訂任前法律知識考試辦法，推動在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。圍繞監(jiān)督“全覆蓋”“無盲區(qū)”目標(biāo)，制定任后監(jiān)督評議和工作評議五年計(jì)劃，將“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人和縣政府直屬機(jī)構(gòu)、省市駐漢單位，分年度納入任后監(jiān)督評議和工作評議對象，2022年，組織對1名副縣長、2名部門主要負(fù)責(zé)人開展任后監(jiān)督評議，對1個單位和1名市人大代表進(jìn)行工作評議，不斷增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的法治意識、人大意識和服務(wù)意識。
——監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督取得新成效。首次審議縣監(jiān)察委員會規(guī)范化法治化情況的報(bào)告，專題調(diào)研縣法院、縣檢察院工作和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，助推“一府一委兩院”依法行政、公正執(zhí)法。首次在縣人大常委會會議上通報(bào)規(guī)范性文件備案情況，配合上級人大開展立法后評估等專題調(diào)研7次，辦理群眾來信來訪56件次，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。
——創(chuàng)新建立人大專家智庫。在縣域內(nèi)選聘22名行業(yè)專家組建成立人大專家智庫并出臺相關(guān)制度，一年來，智庫成員進(jìn)人大機(jī)關(guān)開展專題知識講座5場次，12名專家參與了4個議題的調(diào)研，提出專業(yè)性建議意見25條，形成高質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告2份，9人列席人大常委會并進(jìn)行專題發(fā)言，專家智庫的建立強(qiáng)化了常委會在專業(yè)領(lǐng)域的審議監(jiān)督能力和質(zhì)效，使人大作出的審議意見、決議決定更加符合高質(zhì)量發(fā)展需求，成為該縣踐行全過程人民民主的又一項(xiàng)有益探索和工作創(chuàng)新。
