----漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心運行綜述
安康新網(wǎng)訊 (通訊員 張昕 辜大勇 白劍鋒)2014年6月30日,漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心正式建成運行。
一年來,這個集合了全縣43個縣屬部門352項行政審批及服務(wù)事項、四大類195項公共資源交易事項、58項行政事業(yè)性收費事項的“新生事物”,走過了機遇與挑戰(zhàn)并存、規(guī)范與發(fā)展同步、探索與創(chuàng)新同在的不平凡歷程。
一年來,從一輪又一輪的流程清理、再造,到全程電子化辦件、全程電子監(jiān)察糾偏預(yù)警,再到公共資源交易上線運行,縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋,無一不是深化改革、簡政放權(quán)、服務(wù)為民的真實寫照。
一年來,該中心已累計受理各類辦件115941件,辦結(jié)113180件,即辦件和承諾件按期辦結(jié)率100%,按實際工作日計算,日均辦件549.48件;累計收費6781.37萬元;累計交易各類招投標項目127件,交易總金額47029.76萬元,增收節(jié)支財政資金1816.76萬元,被廣大群眾譽為便民、高效、規(guī)范的“陽光超市”。
群眾的需求是我們工作的方向
十二五以來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,社會大眾和市場需求迫切呼喚政府積極為社會發(fā)展松綁助力,行政審批制度改革勢在必行。
早在三年前,該縣就組織人員赴外調(diào)研政務(wù)大廳建設(shè)模式,并結(jié)合漢陰實際進行了二次創(chuàng)新。按照“應(yīng)進必進,進必授權(quán)”要求和“一廳式辦公、一站式服務(wù)”模式,及時敲定縣政務(wù)中心建設(shè)方案,緊鑼密鼓投入建設(shè)。在該縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,歷時一年,成功組建包含行政審批、行政收費、人力資源服務(wù)和公共資源交易四個功能模塊的綜合性大廳,設(shè)置窗口96個,工作人員108人。
“群眾的需求就是政府工作努力的方向,縣政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)雖然不像經(jīng)濟項目帶來的效益快,但它能解決縣域經(jīng)濟發(fā)展慢、群眾辦事難的實際問題,是個長遠的“經(jīng)濟項目”,群眾有需要,政府當然要做。”該縣領(lǐng)導(dǎo)不止一次的說。
2014年6月30日,漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌成立。而今,經(jīng)過一年的規(guī)范運行,該中心在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、便民利民等方面顯示出了巨大的環(huán)境創(chuàng)新效應(yīng),取得了良好的社會反響。
優(yōu)化提速是便民親商持久的“引擎”
“真沒想到只跑一趟,就把三個證都辦齊了!”4月30日上午,在漢陰縣政務(wù)中心一樓大廳,陜西九硒堂電子商務(wù)有限責任公司法人代表李萱從漢陰縣政府常務(wù)副縣長孫勇手中接過載注著工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記號“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照,連聲感謝。
以前辦理營業(yè)執(zhí)照,流程比較繁瑣,要先去工商部門進行名稱預(yù)審,再去質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機構(gòu)代碼證,之后還得去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證,最快也得半個月才能拿到營業(yè)執(zhí)照。如今,申請人只需在政務(wù)中心工商登記受理專窗一次性遞交所需材料,借助中心信息化平臺,5個工作日以內(nèi)就能拿到證照,環(huán)節(jié)少了,效率高了,一證頂三證。
該縣領(lǐng)導(dǎo)及縣政務(wù)中心清楚的認識到:只有運用“制度+科技”手段,不斷提高審批效能,才能更好的滿足群眾和企業(yè)的辦事需求,才能更好的服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
一年來,在制度上,中心圍繞“清權(quán)、確權(quán)”,對全縣40多個辦事服務(wù)部門進行了3輪審批及服務(wù)事項清理,2輪收費及公共資源交易項目清理,堅決“砍掉”不合規(guī)、不合理的審批及收費項目,承接好省、市下放的項目。
圍繞規(guī)范管理,該中心將審批及服務(wù)項目進行“五件制”分類管理,即承諾件、即辦件、上報件、聯(lián)辦件、退回件五大類,對每一類辦件流程和時限進行壓縮并固化,行政審批操作系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)雙軌并行,從受理到辦結(jié)全程實時監(jiān)控,預(yù)警糾偏。
“每天一打開操作界面,系統(tǒng)就會自動提示我們受理業(yè)務(wù)辦結(jié)倒計時,不僅如此,還有實時短信通知,慢作為、不作為在這里成了不可能的事。”二樓計生局窗口工作人員劉皓介紹到。
此外,中心大膽創(chuàng)新,通過VPN專網(wǎng)審批通道、行政審批專用章等一舉解決了各辦事窗口與原單位之間業(yè)務(wù)銜接不暢、授權(quán)不到位的問題,進一步簡化了辦事環(huán)節(jié),提升服務(wù)效能,規(guī)范服務(wù)行為。目前,中心即辦件數(shù)量占總辦件量的比例已由最初的40%提升到80%,群眾滿意率99%。
審批環(huán)節(jié)簡化了,時限壓縮了,創(chuàng)業(yè)環(huán)境松了綁,為企業(yè)發(fā)展助了力,很多企業(yè)正是瞅準了該縣便民親商的改革環(huán)境,投資興業(yè)的商家也是紛至沓來。今年該縣在第19屆西洽會上成功簽約四個重點項目,引資8.4億元。這都得益于該縣行政審批制度改革釋放紅利給予企業(yè)最貼心的保姆式服務(wù)。
擴面提質(zhì)讓群眾享受更多實惠
“以前像我們這種招標代理公司,要花很多時間和精力去做宣傳、找項目、搞公關(guān),一個項目跑下來,幾乎賺不到多少錢,現(xiàn)在到政務(wù)中心入了招標代理機構(gòu)庫,隨機抽取、擇優(yōu)比選,什么“小手段”都派不上用場,我們心里踏實多了。”陜西興正工程造價咨詢有限公司業(yè)務(wù)負責人張勇告訴筆者。
組建招標代理機構(gòu)庫,讓企業(yè)和群眾省心、省時、省力只是漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心惠商便民舉措的一個縮影。招投標代理機構(gòu)的集中入庫,一方面能對其資質(zhì)進行嚴格把關(guān)和誠信考評,確保公共資源交易依法依規(guī)。另一方面招標代理機構(gòu)隨機抽取、隨機比選的操作模式,有效避免了人為因素的干擾,從根本上切斷了圍標串標和黨員干部染指招投標項目的可能。企業(yè)減少了投入,自然有了奔頭。
工程招投標等公共資源交易活動關(guān)系到項目建設(shè)效率和企業(yè)利益,決策者們思考的是怎樣構(gòu)建更加規(guī)范高效的交易市場發(fā)展“新常態(tài)”。為此,該縣成立了以政府縣長親自掛帥的公共資源交易管理委員會,組建了由多個行政主管部門聯(lián)動協(xié)作的管委會辦公室,建成了具有統(tǒng)一規(guī)范交易場所和網(wǎng)上交易平臺的公共資源交易中心,充分發(fā)揮“一委一辦一中心”的制度力量對項目交易管理體制、監(jiān)督機制和運行模式進行深層的改革探索。從推行網(wǎng)上交易,讓工程招投標等涉及企業(yè)切身利益的事項“曬”到網(wǎng)上,以破除交易過程中的“潛規(guī)則”,到實行項目交易統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理等“七統(tǒng)一”,公開公平公正的“游戲規(guī)則”得到有效保障,市場活力被全面激發(fā)。這些前瞻性的改革舉措為進一步優(yōu)化企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境注入了新的動力,也向市場和社會釋放出更多的“改革紅利”。
一年來,不僅是來漢投資興業(yè)的企業(yè)嘗到了“甜頭”,漢陰當?shù)氐睦习傩找哺惺艿搅苏娴膶嵒。去年該縣建成了以政務(wù)中心為龍頭的縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系,將服務(wù)觸角延伸到了村民家門口。通過快捷通達的政務(wù)網(wǎng)絡(luò),老鄉(xiāng)們不出村就可以申請低保、辦理餐飲許可及二胎準生證,百姓紛紛豎起了大拇指。
流程的規(guī)范、政務(wù)的公開、審批的提速、服務(wù)的貼心,讓群眾真真切切地感受到了政府簡政放權(quán)舉措給人民生活帶來的福祉。無需言語、鮮花和褒獎,群眾的笑臉和肯定就是人民公仆最大的的心愿。在服務(wù)群眾的道路上,他們將持續(xù)發(fā)力,銳意進取,一往無前。