安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳洪海 楊富琨）深秋的大巴山，綠葉、黃葉、紅葉相襯相映。夕陽下，嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)塔元村愈發(fā)靜謐。貧困婦女劉成蘭肩扛柴火，揚起竹條吆喝著羊群，大步流星地往家趕去。“了不起，一個女人家，養(yǎng)了100多只羊和4頭豬，方圓幾十里都夸她。”塔元村支書龔太亮，提起劉成蘭無不佩服。
地處巴山深處的嵐皋縣，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，全縣有72個貧困村4.3萬貧困人口，其中女性2.24萬人，占貧困人口51.8%。脫貧攻堅以來，嵐皋縣遵循“黨建帶婦建、婦建促脫貧”思路，探索推行“4+1”巾幗脫貧機制，倒逼貧困婦女們使出“洪荒之力”一心一意就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，卯足干勁吹響“致富號角”，為全縣脫貧攻堅注入了強勁動力。
探尋一條新路
嵐皋縣山高林密，素有“八山一水一分田”之說，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，剩余勞動力逐年增多，60%的青壯勞力外出務工，50%的家庭剩下留守老人、婦女和兒童。引領婦女投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，顯得尤為重要。
2016年2月，嵐皋縣委常委班子深入鎮(zhèn)村調(diào)研，走入近百戶貧困婦女家庭了解實情，發(fā)現(xiàn)多數(shù)婦女文化偏低、勞動技能單一、發(fā)展能力不足。“婦女既是脫貧攻堅的工作對象，更是脫貧攻堅的重要力量，沒有廣大婦女積極主動參與，就很難實現(xiàn)整體脫貧目標，必須推動婦女參與脫貧攻堅。”嵐皋縣委書記周康成說。
在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，發(fā)展如火如荼：嵐皋縣打造出八大富硒產(chǎn)業(yè)40多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，借助易地扶貧搬遷政策建立兩處社區(qū)工廠婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)“三變”改革組建120余個農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，按照評優(yōu)樹模要求評選先進婦女典型200余名。而這些難能可貴的資源，為婦女脫貧搭建了平臺、提供了崗位、樹立了榜樣。
針對這種情況，嵐皋縣結合縣情，充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，把促進婦女抱團發(fā)展、抵御風險、穩(wěn)定增收作為主攻方向，探索推行“4+1”巾幗脫貧機制，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困婦女、社區(qū)工廠+貧困婦女、合作組織+貧困婦女、能人大戶+貧困婦女為主要內(nèi)容的“4+1”巾幗脫貧模式，提高組織化程度，助推廣大婦女走上脫貧致富的康莊大道。
“脫貧不脫貧，女人是生力軍！我們的初心是，緊扣實際科學施策，找準一條好路子，用一批婦女帶動全民參與，推動萬名婦女同行脫貧路奔向好生活。”嵐皋縣婦聯(lián)主席謝賢梅說。
帶動一批婦女
順著清幽的四季河溯流而上，就來到四季鎮(zhèn)楊家院子景區(qū)。王三翠是這里的“名人”，雖然是一名農(nóng)家樂業(yè)主，但頭頂“全國三八紅旗手”、“農(nóng)家樂協(xié)會理事”、“公司董事長”多項桂冠。“沒有國家的好政策和婦聯(lián)組織的幫扶，我不可能致富。”在前幾天的陜西旅游扶貧高峰論壇上，王三翠笑吟吟地分享經(jīng)驗。
“王三翠是一個女能人，是婦女脫貧致富的典型，現(xiàn)在村上很多婦女都在向她學習，搞產(chǎn)業(yè)的信心足得很。”四季鎮(zhèn)旅游辦主任袁江介紹，憑著勤勞的雙手和靈活的大腦，王三翠的農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、農(nóng)產(chǎn)品公司每年提供就業(yè)崗位100余個，與附近50余戶貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，帶動簽約貧困戶人均增收2100元。
為落實好“4+1”巾幗脫貧機制，嵐皋縣出臺20余項政策，制定《大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵扶持辦法》和《女性創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠扶持辦法》，財政每年預算100萬元設立創(chuàng)業(yè)天使基金，用于獎扶婦女創(chuàng)業(yè)。在幫扶指導上，推行縣級領導包抓婦女脫貧攻堅機制，落實女企業(yè)家協(xié)會會員一對一幫扶措施，凝聚政府和社會之力共同扶貧。并狠抓教育引導，每月定期宣傳精準扶貧、精準脫貧方針政策，調(diào)動貧困婦女致富的信心。
作為一個農(nóng)業(yè)大縣，要推動貧困婦女脫貧致富，還必須在山林產(chǎn)業(yè)上“大做文章”。為讓貧困婦女投身種植養(yǎng)殖行業(yè)，嵐皋縣出臺《產(chǎn)業(yè)脫貧扶持辦法》，鼓勵支持婦女領辦龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，與貧困戶建立定單銷售、勞務用工、資產(chǎn)收益、入股分紅等合作模式，實現(xiàn)了雙贏。并狠抓技能培訓，開展電商、烹飪、修腳、美容美發(fā)等培訓班，破解多數(shù)婦女“因人施教難精準、技多不專難養(yǎng)家”問題。
針對移民搬遷群眾“搬得進、穩(wěn)得住、能致富”目標，嵐皋縣積極盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，在東部和西部各遴選一個人口稠密的社區(qū)打造社區(qū)工廠，成立婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地，出臺30余項優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供經(jīng)營場地、資金扶持、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，變留守婦女為社區(qū)工人，讓貧困婦女在家門口創(chuàng)業(yè)，解決了進城鎮(zhèn)入社區(qū)的貧困婦女就業(yè)難題。
目前，嵐皋縣累計為創(chuàng)業(yè)女性協(xié)調(diào)貸款1.13億元，發(fā)放脫貧攻堅到戶政策明白卡15萬余份，培訓各類婦女技術骨干1000余名、示范戶500余戶，培育女性創(chuàng)業(yè)能人237戶，實現(xiàn)6000余名貧困婦女依托產(chǎn)業(yè)脫貧增收。
撐起一片藍天
“基本上都是女工，解決婦女就業(yè)47人，每人每月掙2000多塊錢，一家人生活不用愁了，可以說撐起了整個家庭。”11月14日，嵐皋縣東坡社區(qū)工廠婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地，榮興制衣廠“老板娘”邱道榮指著一派繁忙的生產(chǎn)車間說到。
婦女既是家庭的主心骨，也是脫貧攻堅的重要力量，沒有廣大貧困婦女的脫貧，就很難打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嵐皋縣推行“4+1”巾幗脫貧機制，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，用女能人、女企業(yè)家、女典型帶動萬名婦女同行小康路，找到了那把最合適的“致富鑰匙”，解開了婦女身上的“致貧鎖”，撐起了一片藍天。
盤活了農(nóng)村人力資源。嵐皋縣通過創(chuàng)新建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困婦女”機制，激活了農(nóng)村人力資源，激發(fā)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。在“八大富硒產(chǎn)業(yè)”開發(fā)主戰(zhàn)場，尤其在魔芋、畜禽、養(yǎng)蜂、茶葉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，常年活躍著一支吃苦耐勞的“娘子軍”，從農(nóng)家婦女變身“園區(qū)工人”，脫貧致富由奢望變成現(xiàn)實。
拓寬了搬遷群眾就業(yè)。嵐皋縣通過建立“社區(qū)工廠+貧困婦女”機制，既解決了貧困群眾搬遷難、難搬遷的問題，又拓寬了搬出群眾的就業(yè)增收渠道。打造的兩處社區(qū)工廠，入駐企業(yè)25家，涵蓋家政服務等10余個方面，解決貧困婦女就業(yè)120余人，讓“居住在樓上、工作在樓下”不再成為留守貧困婦女的夢想。
提高了貧困家庭收益。嵐皋縣通過建立“合作組織+貧困婦女”機制，有效解決了貧困家庭生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作社壯大兩大難題，達到了互惠互利、合作共贏目的。坐落于城關鎮(zhèn)羅景坪社區(qū)的盛源農(nóng)業(yè)公司，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的運營模式，解決了130余名貧困婦女和30余名殘疾人的就業(yè)。
釋放了婦女發(fā)展動能。嵐皋縣通過建立“能人大戶+貧困婦女”機制，弘揚以“誠、孝、儉、勤、和”為核心的新民風，激發(fā)貧困婦女內(nèi)生動力，形成了“培育一個致富明星、帶動一批婦女創(chuàng)業(yè)、促進一片農(nóng)民增收”的輻射效應。
