近年來，嵐皋縣立足地域特點(diǎn)，著眼生態(tài)保護(hù)和脫貧增收，積極探索形成生態(tài)護(hù)林員“一崗多業(yè)，一專多能，長效增收”幫扶機(jī)制，通過“四措并舉，一崗多業(yè)”幫扶措施，有力增強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員“造血”功能，提升了他們穩(wěn)定脫貧、自我發(fā)展、安心履職的能力和水平。
目前，嵐皋縣聘用生態(tài)護(hù)林員1000人，人均守山護(hù)林面積達(dá)2070畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)6100元，超90%護(hù)林員通過從事林下種植、養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
規(guī)范選聘程序
確保護(hù)林員選得準(zhǔn)
選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口就地?fù)?dān)任生態(tài)護(hù)林員，是一項(xiàng)面向建檔立卡貧困群眾實(shí)施的專項(xiàng)性政策。為把政策落實(shí)好，嵐皋縣林業(yè)部門在“選得準(zhǔn)”上下足功夫。按照“縣建、鎮(zhèn)聘、站管、村用”原則，摸索建立生態(tài)護(hù)林員選聘六步工作法，即編制選聘方案、發(fā)布選聘公告、申請報(bào)名、審核評定、公示公告、聘用備案。
生態(tài)護(hù)林員選聘六步工作法，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范選聘程序，簡單易行，便于操作，不僅確保了護(hù)林員選得準(zhǔn)，也確保了選上的滿意，沒選上的服氣，政策實(shí)施3年以來，全縣未發(fā)生一起因護(hù)林員選聘不公而上訪的群眾性問題。
完善管理機(jī)制
確保護(hù)林員管得好
針對建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍文化程度、個(gè)體素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，嵐皋縣林業(yè)局不斷完善管理機(jī)制，研究探索出信息化監(jiān)管和傳統(tǒng)監(jiān)管、考核監(jiān)管和群眾監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，有效促進(jìn)了生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理。
創(chuàng)新管理手段。結(jié)合管護(hù)工作實(shí)際，嵐皋縣開發(fā)了嵐皋縣天保工程云平臺，實(shí)現(xiàn)了“圖、數(shù)、檔”一體化管理，2019年該平臺累計(jì)上傳日志1.14萬余條，發(fā)現(xiàn)上報(bào)病蟲害30起，排查火災(zāi)隱患16起，破壞野生動(dòng)植物資源12起。
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。嵐皋縣建立了生態(tài)護(hù)林員日常信息審核流程，于每月末與縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室信息中心聯(lián)系，對外出務(wù)工、身體殘疾無法履職等疑似情況進(jìn)行排查，篩選出不符合條件的護(hù)林員信息，逐一進(jìn)行核實(shí)。2019年已累計(jì)對全縣標(biāo)注不能履職的69人、兌現(xiàn)信息與本人不一致的88人、超齡或即將超齡的22人進(jìn)行核實(shí)、整改和更新替換，確保生態(tài)護(hù)林員零誤差。
嚴(yán)格考核考勤。嵐皋縣強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員考勤考核管理，護(hù)林員每月上傳并填寫巡山記錄20天以上，各村每月召開一次會(huì)議監(jiān)督護(hù)林員是否在崗履職，每月由鎮(zhèn)村組織對護(hù)林員在崗履職情況進(jìn)行不定期檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
強(qiáng)化職能作用
確保護(hù)林員用得上
為充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，切實(shí)保障生態(tài)安全，嵐皋縣林業(yè)局按照“日常工作用得上、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住”的建設(shè)思路，堅(jiān)持目標(biāo)牽引，傾力打造一支專業(yè)化的護(hù)林員隊(duì)伍，讓護(hù)林員成為綠水青山的守護(hù)者、生態(tài)安全的捍衛(wèi)者。
崗位培訓(xùn)打基礎(chǔ)。嵐皋縣扎實(shí)開展護(hù)林員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取先培訓(xùn)后上崗，邊上崗邊培訓(xùn)的方式，圍繞林業(yè)政策法規(guī)、野生動(dòng)植物資源常識等重點(diǎn)內(nèi)容，縣、鎮(zhèn)、村定期組織開展崗位職責(zé)和素質(zhì)提升培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)貧困人口向生態(tài)知識宣傳員、技術(shù)推廣員、造林護(hù)林員轉(zhuǎn)變。
實(shí)踐演練促提升。嵐皋縣以鎮(zhèn)為單位成立了生態(tài)護(hù)林員護(hù)林防火志愿服務(wù)大隊(duì)，各村成立服務(wù)分隊(duì)，在遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)全員出動(dòng)，第一時(shí)間到達(dá)指定位置統(tǒng)一行動(dòng)，確保災(zāi)害損失降到最低。同時(shí)，以鎮(zhèn)為單位定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)訓(xùn)練，提高協(xié)調(diào)配合作戰(zhàn)能力，使生態(tài)護(hù)林員在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)處置應(yīng)對能力跟得上。
獎(jiǎng)懲機(jī)制作保障。嵐皋縣制定了生態(tài)護(hù)林員考核管理辦法，建立巡山管理制度，積極推行聘優(yōu)汰劣管理，定期對生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行考核或民主評議，對年終考核不合格或定期兩次考核不合格的予以解聘。同時(shí)，倡導(dǎo)評優(yōu)樹模舉措，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，給予通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)生態(tài)護(hù)林員的積極性，確保了生態(tài)護(hù)林員激情動(dòng)力跟得上。
統(tǒng)籌幫扶措施
確保護(hù)林員穩(wěn)得住
生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍流動(dòng)性大，脫貧后返貧的概率隨之增加，為破解這一難題，嵐皋縣建立起“一崗多業(yè)，一專多能，長效增收”的系統(tǒng)幫扶機(jī)制，全縣護(hù)林員逐漸形成了人人懂技術(shù)，戶戶有產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭。
立足豐富的山林資源，發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員的崗位優(yōu)勢，嵐皋縣制定了全縣生態(tài)護(hù)林員產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧規(guī)劃方案，推行生態(tài)護(hù)林員一崗多業(yè)，積極引導(dǎo)護(hù)林員發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)；制定生態(tài)護(hù)林員產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，鼓勵(lì)護(hù)林員通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工等多種方式拓展深化生態(tài)護(hù)林員依托綠色產(chǎn)業(yè)脫貧增收的途徑和空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵐皋縣護(hù)林員中，從事林下種植的有441戶、種植面積3014畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林的有481戶、發(fā)展規(guī)模2856畝，從事林下養(yǎng)蜂的有135戶、規(guī)模2633箱，從事林下畜牧養(yǎng)殖的有686戶、養(yǎng)殖各類畜禽8.12萬（頭、只）。
