通訊員 陳延安 陳剛
今年，在嵐皋，人們發(fā)現(xiàn)了一個顯著變化：以前村級公路盡頭的地方，到了盛夏時節(jié)，兩邊的茅草樹丫長滿了路兩邊，車從中擠過去，只聽唰唰唰，玻璃和車身被刷出許多痕跡，現(xiàn)在沒有了。水也是，以前說水壓不夠的地方，現(xiàn)在明顯改變，諸如此類，基礎(chǔ)建設(shè)并沒有變，可是效果變了，這究竟是什么原因呢？
原因很簡單。該縣在今年5月已經(jīng)把所有扶貧資產(chǎn)進行了排查、登記、確權(quán)、移交、出臺養(yǎng)護辦法和經(jīng)營管理制度，確保扶貧公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)效益提升。
排查登記，確權(quán)移交
在全市率先實現(xiàn)兩個100%
“以前，凡是路，不管是縣、鄉(xiāng)、村道甚至到戶路，覺得只要是交通建設(shè)項目都應(yīng)該是交通局管；凡是引水，不管是集鎮(zhèn)還是村、組用水，只要是水利建設(shè)項目都應(yīng)是水利局管。”孟石嶺鎮(zhèn)前進村村民李長松說：“現(xiàn)在劃歸村上所有，就應(yīng)該我們管起來！”
“建設(shè)主體和使用主體權(quán)責不明，建設(shè)主體各部門還要負責使用主體的日常維護，無異于杯水車薪。就拿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，全縣1983公里公路絕大部分是通村公路，僅靠農(nóng)村公路管理局幾個人怎養(yǎng)護的過來？”嵐皋縣交通局副局長謝賢民說。
“這些資產(chǎn)大多數(shù)都是扶貧資產(chǎn)，必須管護好、經(jīng)營好，讓公益性資產(chǎn)健康長壽，讓經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。”嵐皋縣人大常委會副主任、縣扶貧局局長江賢文說。
今年5月，該縣成立以縣長掛帥、分管縣長牽頭負責、縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的扶貧資產(chǎn)管理工作專班。專班下設(shè)三個指導(dǎo)督導(dǎo)組。同時，出臺了《嵐皋縣扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案》，全面推進扶貧資產(chǎn)排查登記、確權(quán)移交、監(jiān)督管理等各項工作。
探索推出“分級排查、分段推進、雙線比對、同步確權(quán)、逐級移交、分級建賬”工作方法，保證排查登記工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。按照“因地制宜、便捷高效、科學(xué)管理”原則，對審定后財產(chǎn)移交，分別上到部門、鎮(zhèn)、村資產(chǎn)臺賬。
“我們建有扶貧資產(chǎn)管理查詢系統(tǒng)，資產(chǎn)接收單位負責信息錄入，便于統(tǒng)籌，減少繁復(fù)報表、比對。劃入村集體資產(chǎn)則由農(nóng)商行代管會計業(yè)務(wù)！”江賢文介紹。
“比如通村水泥路，從縣農(nóng)村道路管理局賬上下賬移交到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)移交到村，上村集體經(jīng)濟股份合作社的賬，成為村集體每位成員都有一份的資產(chǎn)。”謝賢民說。
最終，嵐皋縣在全市率先實現(xiàn)確權(quán)登記進度、移交管理進度兩個100%。全縣共登記確權(quán)移交交通設(shè)施、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、村級衛(wèi)生室、公共服務(wù)、光伏電站、人居環(huán)境綜合整治、社會事業(yè)、社區(qū)工廠等10余方面扶貧資產(chǎn)1547個，資產(chǎn)價值12.9520億元，其中移交到村1073個、資產(chǎn)價值7.2409億元。
管護到人，責任到位
公益性資產(chǎn)管理效果顯著
今年53歲的黃美林是四季鎮(zhèn)天坪村護水員，承擔著三、四組5個取水口的日常維護工作。這個今年新上崗的護水員，幾乎每天都要到各個取水口巡視清理一遍。
“以前，總覺得這是水利局的責任，一出現(xiàn)問題故障就想到找水利局，現(xiàn)在不一樣了，明確是我們村集體的了，我們每個人都有一份，責任也落實到了村上，落實給了我，給我發(fā)的有工資，一個月600元，我就得想盡辦法把水看好。”黃美林說。
落葉經(jīng)常漂流到進水口附著在鋼筋閘門處堵塞進水通道，影響群眾吃水，黃美林就自己編了一道籬笆加裝在閘門前，籬笆窟窿眼大，既不影響通水又阻擋住了落葉。
民主鎮(zhèn)國慶村一業(yè)主今年建魚塘，村上和他簽訂路面保護協(xié)議，業(yè)主主動將大噸位車輛換小噸位車輛運送砂石等材料，有什么損傷自覺修補。護路員每星期除一次道路兩旁的草，遇到大塌方等群眾主動出義務(wù)工，車進村再也聽不到草木刷車的唰唰聲。
該縣圍繞水電路訊等公益性資產(chǎn)，對涉及縣級部門管理的，制定出臺《嵐皋縣公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施管理實施辦法》；對涉及移交鎮(zhèn)村的，落實各鎮(zhèn)各村組織召開村民代表會議，結(jié)合鎮(zhèn)情村情，建立扶貧項目后續(xù)管護長效機制，讓所有群眾都嵌入到集體財產(chǎn)的管理中。廣大群眾感覺到集體資產(chǎn)就是自己的財產(chǎn)，只有自己管好才能長期受益。
據(jù)統(tǒng)計，全縣共移交權(quán)屬和落實公益性資產(chǎn)管護責任1189個、資產(chǎn)價值10.6176億元，其中交通設(shè)施529個、水利設(shè)施301個、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施6個、電力設(shè)施229個、公共服務(wù)4個、村級衛(wèi)生室16個、人居環(huán)境綜合整治81個、社會事業(yè)1個。
精耕細作，保值增值
經(jīng)營性資產(chǎn)助力共同富裕
如今，走進民主鎮(zhèn)榨溪村村集體經(jīng)濟股份合作社種植的獼猴桃園，一片豐收在望景象。枝葉葳蕤的獼猴桃爬滿水泥樁柱擎起的鐵絲架，毛茸茸的獼猴桃掛滿枝頭。
“今年獼猴桃格外好，一級果能達到四成！”榨溪村黨支部副書記游云勤說。
游云勤介紹，這片獼猴桃園是政府支持280萬元建起的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，一共是500畝，自2017年開建，今年試花掛果，明年就可量產(chǎn)，后年就可豐產(chǎn)了。
“之前這280萬元資產(chǎn)是國家的，權(quán)屬還在縣上�，F(xiàn)在明確屬村集體，從縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局賬上下賬到我們村集體股份經(jīng)濟合作社賬了，主人感、責任感就強了，現(xiàn)在一心就想把它做好，讓它產(chǎn)生效益，最好能成為全體村民共同致富的家園！”游云勤說。
對此，游云勤很有信心：“技術(shù)上，縣上有協(xié)會，專家?guī)缀趺總�周來一趟；銷售方面，縣上建有銷售公司，對接北京、上海、江蘇等大市場；中國建設(shè)銀行還與我們簽訂了消費扶貧協(xié)議。去年我們試花掛果的一級果賣到3元錢一個，賣了20多萬元。”
到了后年豐產(chǎn)期以后，就算每畝獼猴桃產(chǎn)3000斤，5元錢一斤，也能賣到1.5萬元，凈利潤也能達到1萬元，500畝就是500萬元，按照村集體留存和給群眾分紅三七分成，給群眾要分紅350萬元，全村總共1430人，每人能分到接近2500元。
該縣圍繞社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)、標準化廠房等經(jīng)營性資產(chǎn)，制定出臺《嵐皋縣經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法》，明確集體和個人的管理權(quán)、收益權(quán)，盤活注入到村集體的財政資金，實現(xiàn)村集體長期受益、集體股民成效增收、經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展“三贏”。
據(jù)統(tǒng)計，全縣共移交到鎮(zhèn)到村經(jīng)營性資產(chǎn)228個、資產(chǎn)價值1.8298億元，其中產(chǎn)業(yè)建設(shè)230個、光伏電站1個、社區(qū)工廠6個，資產(chǎn)經(jīng)營效率明顯提升。
“抓好扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)管理，是貫徹落實習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要論述的具體表現(xiàn)。今后，我們將進一步優(yōu)化扶貧資產(chǎn)管理方式和內(nèi)容，讓扶貧資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，有效鞏固提升脫貧攻堅成果。”市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記周康成表示。
