“2019年半年動(dòng)態(tài)調(diào)整后,我們通過(guò)對(duì)國(guó)扶辦建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,全縣有建檔立卡整戶60歲(含)以上老人戶1569戶1910人,其中整戶已落實(shí)五保兜底政策的對(duì)象有898戶939人,整戶非五保對(duì)象671戶971人,這部分人群特別是有子女卻因各種原因得不到子女贍養(yǎng)……”10月18日,寧陜縣相關(guān)負(fù)責(zé)人在該縣召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)工作通報(bào)會(huì)上回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)道。
據(jù)介紹,今年上半年,寧陜縣圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),對(duì)國(guó)扶辦建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)全縣整戶非五保對(duì)象中有425戶614人未脫貧。為了有效化解建檔立卡單獨(dú)立戶老人戶脫貧退出難題,該縣探索建立了“654”工作法狠抓建檔立卡單獨(dú)立戶老人戶的穩(wěn)定脫貧工作,以此提升脫貧退出質(zhì)量。
在具體的工作中,該縣對(duì)單獨(dú)立戶老人戶分“六類”情況建檔。針對(duì)子女有能力贍養(yǎng)分戶分居情況,通過(guò)上門(mén)勸說(shuō)教育,引導(dǎo)子女與老人同住回歸家庭;簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,落實(shí)贍養(yǎng)責(zé)任;對(duì)已落實(shí)同房居住的,辦理戶籍合戶,同時(shí)在國(guó)扶系統(tǒng)內(nèi)完成操作標(biāo)注。針對(duì)子女無(wú)能力贍養(yǎng)分戶分居情況,實(shí)施老人與子女同房居住,戶籍合并,落實(shí)整戶低保等幫扶措施。針對(duì)子女拒絕贍養(yǎng)分戶分居情況,通過(guò)上門(mén)宣傳教育、調(diào)解,促其履行贍養(yǎng)義務(wù);調(diào)解無(wú)效的直接進(jìn)入司法程序,司法部門(mén)提供司法援助;拒不履行義務(wù)的由法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,納入失信懲戒“黑名單”,公開(kāi)曝光。針對(duì)子女長(zhǎng)期無(wú)法取得聯(lián)系情況,通過(guò)公安部門(mén)認(rèn)定后,落實(shí)幫扶措施,保障脫貧。針對(duì)無(wú)子女贍養(yǎng)情況,按照現(xiàn)行低保、五保政策予以落實(shí)。針對(duì)子女與老人同戶籍實(shí)際分居情況,建立專項(xiàng)臺(tái)賬,落實(shí)好鎮(zhèn)村的監(jiān)督責(zé)任和子女的監(jiān)護(hù)贍養(yǎng)責(zé)任,確保老人達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),寧陜縣脫貧辦專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建檔立卡單獨(dú)立戶老人戶穩(wěn)定脫貧防返貧調(diào)查摸底的通知》,由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé),以村為單位組織駐村幫扶“四支隊(duì)伍”和知情群眾,對(duì)轄區(qū)單獨(dú)立戶老人戶逐戶進(jìn)行精準(zhǔn)研判。做到弄清單獨(dú)老人戶的致貧原因、單獨(dú)老人與子女分戶的原因、單獨(dú)老人戶的子女(法定贍養(yǎng)人現(xiàn)狀、單獨(dú)老人是否生活能自理、單獨(dú)老人戶脫貧方式等“五個(gè)清楚”。逐鎮(zhèn)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,逐村建立研判臺(tái)賬,以便逐戶落實(shí)工作措施。
在推行“654”工作法,做好建檔立卡單獨(dú)立戶老人戶穩(wěn)定脫貧工作中,按照系統(tǒng)篩選、村級(jí)初審、部門(mén)會(huì)審、社會(huì)公示的識(shí)別方法,精準(zhǔn)推進(jìn)回歸家庭、調(diào)解落實(shí)子女贍養(yǎng)責(zé)任、依法落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)兜底保障“四類措施”的落實(shí)落細(xì)。
目前,全縣971人單獨(dú)立戶老人戶回歸家庭75戶101人、調(diào)解落實(shí)子女贍養(yǎng)責(zé)任412戶626人、依法落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)1戶1人、兜底保障180戶240人。