通訊員 歐樹德 王文紅 彭興水
今年2月27日，寧陜縣同全市其他8縣區(qū)一道，迎來了脫貧摘帽喜訊。這一喜訊的背后，是該縣長期立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動脫貧攻堅(jiān)工作的成果展現(xiàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是該縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢鄉(xiāng)村振興基石的致勝籌碼。
九山半水半分田的寧陜縣，境內(nèi)工業(yè)企業(yè)少，就業(yè)渠道有限，如何才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧？深入思考之后，該縣決定立足縣域?qū)嶋H，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。該縣成立縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。制定下發(fā)《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法》《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧獎扶辦法（暫行）》、《寧陜縣牲畜養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》等激勵性政策文件，進(jìn)一步明確“林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，提出十大脫貧增收行動，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)政策保障，實(shí)行“一套規(guī)劃方案、一套班子人馬、一套獎補(bǔ)辦法、一套產(chǎn)業(yè)臺賬、一支技術(shù)隊(duì)伍、一批經(jīng)營主體”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范活動，縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)抓8個(gè)示范點(diǎn)，11個(gè)鎮(zhèn)五職領(lǐng)導(dǎo)（書記、鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、分管鎮(zhèn)長）抓54個(gè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，并通過曬做法、曬進(jìn)度、曬圖片形式，定期在縣脫貧攻堅(jiān)微信群平臺推送。縣政府每季度召開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)評會，現(xiàn)場進(jìn)行觀摩、點(diǎn)評、通報(bào)工作，充分調(diào)動農(nóng)戶、經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該縣以村為單位建立全縣有產(chǎn)業(yè)的6523戶貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，建立6114戶貧困戶中長線產(chǎn)業(yè)到戶發(fā)展臺賬，明確了每戶貧困戶長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)、包幫責(zé)任人、幫扶措施和收入計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)工作。成立產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)110指揮中心體系，聘請省市知名專家建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家組，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門專業(yè)技術(shù)人員組建專技組，2017年在全市率先成立首個(gè)縣級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，向40個(gè)貧困村每村指派幫扶干部1名，印制技術(shù)服務(wù)明白卡、致貧困戶一封信，采取科級領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)干部幫村的方式，開展有機(jī)水稻、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)整村推進(jìn)。2019年聘請9名特聘農(nóng)技員和163名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，充實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員管理臺賬，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
同時(shí)，該縣在全縣68個(gè)村和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)培育新型市場主體336個(gè)，40個(gè)貧困村每村至少培育1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立經(jīng)營主體幫帶貧困戶機(jī)制，明確各類經(jīng)營主體幫帶貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，將貧困戶和新型市場主體緊密結(jié)合起來，把貧困戶嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上。秦南菌業(yè)、黃波食用菌合作社的“五統(tǒng)一”保底模式，綠寶、梨子園專業(yè)合作社“合作社+基地+貧困戶+訂單”模式，新場鎮(zhèn)同心村“貧困戶+互助資金+陽晨聯(lián)盟”模式等利益鏈接模式，帶貧益貧明顯。以“三變”改革為抓手，開展林地、土地“三權(quán)分置”改革，盤活資源，入股經(jīng)營主體，為全縣6080戶貧困戶配股資金3648萬元，采取資產(chǎn)股份經(jīng)營模式、資金配股推動模式、企業(yè)帶動模式、村集體+合作社+龍頭企業(yè)聯(lián)動模式，固定收益分紅。2019年7月前，71個(gè)村（社區(qū)）開展村集體經(jīng)濟(jì)組織首次分紅，分紅金額133萬余元，惠及貧困戶6080戶，戶均增收210余元。
此外，該縣通過主動對接中辦、金壇區(qū)、膠州市和各級聯(lián)村幫扶單位，以及與碧桂園集團(tuán)、永輝超市等社會扶貧企業(yè)簽訂營銷協(xié)議，積極參加北京、上海、甘肅等地農(nóng)產(chǎn)品展銷，舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力推介、宣傳、展示、展銷寧陜的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京、上海、深圳等一線城市。寧陜縣消費(fèi)扶貧金壇總店揭牌啟動，碧桂園集團(tuán)在寧陜縣設(shè)立鳳凰優(yōu)選實(shí)體店將土蜂蜜、核桃油等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，與梨子園合作單次銷售寧陜蜂蜜5000份，永輝超市與秦南合作，每月銷寧陜香菇6萬斤左右，新場的辣椒、榮庚的林麝、龍王鎮(zhèn)的家禽，花石村、竹山村的黑豬等，都與知名企業(yè)建立了合作和營銷關(guān)系。
該縣組織各經(jīng)營主體加大對已脫貧戶的后續(xù)幫扶，鳳華農(nóng)貿(mào)公司進(jìn)駐沙壩搬遷點(diǎn)，進(jìn)行中藥材及板栗收購加工，帶貧30戶98人。中華村高粱酒廠已進(jìn)駐永紅社區(qū)，進(jìn)行高粱訂單收購和釀酒用工，帶貧42戶126人。興隆蜂蜜養(yǎng)殖專業(yè)合作社已進(jìn)駐興隆安置點(diǎn)，進(jìn)行蜂蜜生產(chǎn)加工，帶貧89戶238人。油坊坪村天麻合作社已進(jìn)駐油坊坪安置點(diǎn)，進(jìn)行天麻收購加工，帶貧59戶189人。蓮花村生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司已進(jìn)駐和平安置點(diǎn)進(jìn)行蜂蜜加工，帶貧10戶37人。永前農(nóng)林特產(chǎn)專業(yè)合作社已進(jìn)駐東溝村安置點(diǎn)進(jìn)行金絲皇菊加工生產(chǎn)，帶貧30戶75人。北溝村集體經(jīng)濟(jì)組織在猴子坪安置點(diǎn)建設(shè)的天麻初加工和蜜環(huán)菌生產(chǎn)廠房主體工程已經(jīng)完工，通過天麻訂單收購及用工等方式，帶貧152戶438人，欣向榮公司進(jìn)駐四畝地安置點(diǎn)進(jìn)行中藥材生產(chǎn)加工，帶貧30戶96人，目前各經(jīng)營主體運(yùn)轉(zhuǎn)均處于啟動階段，相關(guān)配套設(shè)施正在進(jìn)一步完善。
2017年至2019年，該縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金8805.5萬元，發(fā)放獎補(bǔ)資金5500余萬元，取得農(nóng)產(chǎn)品省級名牌2個(gè)，著名商標(biāo)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工SC認(rèn)證3個(gè)，寧陜天麻、寧陜豬苓通過農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，新建或擴(kuò)建農(nóng)民新型經(jīng)營主體82個(gè)，各類農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體336個(gè)。今年，該縣將突出果、菌、藥、畜、蜂、芋六大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施主體培育、政策支持、精準(zhǔn)幫扶三大工程，堅(jiān)持經(jīng)營主體幫帶農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)增收，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，形成縣有特色、鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村有園區(qū)、合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，寧陜縣已安排兩批涉農(nóng)整合資金4174萬元用于58個(gè)園區(qū)新建和提升工程，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平打下基礎(chǔ)。
