本網(wǎng)訊(通訊員 黃積剛)11月28日,寧陜縣政府副縣長魯曉旭在北京舉辦的全國集體林權(quán)制度改革政策培訓(xùn)班上,就寧陜林改經(jīng)驗做了交流發(fā)言。國家林業(yè)和草原局同期印發(fā)的第一批《集體林業(yè)綜合改革試驗典型案例》,《陜西省寧陜縣創(chuàng)新公益林股份合作經(jīng)營》案例入選。
2018年,寧陜縣被國家林業(yè)和草原局確定為了新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū),承擔了“培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、完善林業(yè)社會化服務(wù)體系、創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度”三個方面的試驗任務(wù)。在全省率先實現(xiàn)了公益林預(yù)收益抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度、公益林管理經(jīng)營創(chuàng)新機制、林權(quán)抵押貸款直通車等一系列創(chuàng)新突破。
寧陜地處秦嶺南麓,全縣總面積3678平方公里,森林覆蓋率90.2%,集體林面積306萬畝,生態(tài)公益林占比達80%,農(nóng)民人均擁有林地50余畝。由于公益林流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用受到諸多限制,開發(fā)利用率極低。據(jù)寧陜縣林業(yè)局局長盧益建介紹,新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)啟動以來,寧陜縣在創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度方面狠下功夫。探索了公益林預(yù)收益抵押貸款,公益林變成經(jīng)營資產(chǎn);建立了公益林管理股份合作社,強化了管護成效、降低了成本;開展了公益林經(jīng)營創(chuàng)新,科學(xué)利用公益林資源,促進群眾脫貧增收。推行了林權(quán)抵押貸款直通車,讓群眾在一個窗口即可完成林權(quán)抵押貸款手續(xù)的辦理。盧益建說:“通過創(chuàng)新經(jīng)營管理,撬動了‘沉睡’的公益林資源,讓資源變成‘資產(chǎn)’、活樹變成‘活錢’。”
據(jù)悉,2007年,寧陜縣被確定為全省10個林改試點縣之一,一年后,將306萬畝山林落實到戶、各經(jīng)營主體,實現(xiàn)了“林有權(quán)、山有主”。2015年寧陜縣被列為“全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”之一,承擔了建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系、完善財政扶持制度、建立公益林管理經(jīng)營機制、推進林權(quán)流轉(zhuǎn)機制和制度建設(shè)等四項改革實驗任務(wù)。 2017年通過評估驗收,2018年被確定為“新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)”。
魯曉旭在交流發(fā)言中說:“林改以來,寧陜森林覆蓋率由林改前的85%增長到90.2%,林業(yè)綜合收入在農(nóng)戶總收入的占比由75%增長到90%,實現(xiàn)了保護生態(tài)和促進群眾增收的雙贏。”