通訊員 譚海波 何源
5月12日，寧陜縣陽光明媚，天色湛藍，11時20分，縣體育場已經(jīng)頗為熱鬧，一隊隊家長站在操場中的一條白線后，等待著寧陜小學的孩子放學，民警、老師和穿著熒光黃馬甲的家長和志愿者守護在校園內外。
寧陜小學位于寧陜縣城北，面積不大，依山傍河，與寧陜中學共用一個體育場，中間隔著漁洞河，校門口的公路與主干道成九十度相交，路面狹窄，每當上下學時交通十分擁擠。如何讓孩子們安全到校、平安回家是對學校、家長以及寧陜公安的考驗。
率先在全國貧困地區(qū)實現(xiàn)15年免費教育的寧陜縣，始終把教育放在突出位置優(yōu)先發(fā)展。為消除學生上下學途中的安全盲區(qū)，寧陜縣探索建立以“公安+學校+家長+社會”為構架的“四位一體”護學崗機制，竭力筑牢校園安全屏障，營造安全穩(wěn)定校園環(huán)境，實現(xiàn)了“學生安全、家長放心、社會滿意”的目標。
強化聯(lián)系，家校互動
在寧陜小學校門口，穿著志愿者馬甲的徐志斌是一個區(qū)別于老師、警察的特別身影。
“站在家長角度來說，校門口在交通路口，娃上下學確實不方便，因為小孩沒有約束能力，孩子一多就開始打鬧，如果有個護學崗在這兒，能給孩子帶來一個引導，給車流帶來一個警示，對于孩子的安全也能起到重要作用，讓家長也比較放心。”徐志斌表示。
徐志斌是一名普通家長，他介紹，從去年開始，每個班級有兩名家長承擔“護學崗”的職責，一名護送學生進出校，一名維護秩序，并且提醒孩子不要亂跑亂跳和亂扔垃圾。
該縣在寧陜小學、縣幼兒園每天安排4名以上學生家長，寧陜中學、城關初級中學每天安排2名以上學生家長參與護學工作。城區(qū)以外中小學、幼兒園每天不少于2名學生家長參與護學工作，佩戴標識協(xié)助民警做好接送車輛的停放工作，引導學生安全通過公路，關注學校周邊治安環(huán)境，協(xié)助維護治安秩序。
這種家長“護學崗”是寧陜四位一體“護學崗”的一部分。據(jù)介紹，寧陜縣組建由責任區(qū)派出所民警、交警、巡特警為主的“公安護學隊伍”，保安、值班教師為主的“校園護學隊伍”，紅袖章、治安積極分子為主的“社會護學隊伍”，以及學生家長為主的“家長護學隊伍”的“四支隊伍”，形成“公安+學校+家長+社會”“四位一體”護學體系，推行“公安聯(lián)勤、教育聯(lián)防、社會聯(lián)巡、家長聯(lián)動”護校模式，強化校園周邊安全保衛(wèi)，形成校園安保共同體防控格局。
“每天我們上學、放學都可以看到公安局的警察叔叔和學校的老師、家長在學校門口以及路途中保護我們的安全，讓我們能夠安全地到達學校，家長也可以放心地去做自己的事情。”寧陜小學學生朱星宇說。
強化協(xié)調，警校聯(lián)動
“我們交警大隊按照縣局‘四位一體’護學崗的要求，每天安排3名警力，從早上6:30至晚上9:30，維護學校門口交通秩序，同時發(fā)揮一警多能職責，對路面發(fā)生的其他治安事件等，第一時間處置，確保校園周邊安全。”寧陜縣公安局交警大隊輔警張飛飛介紹。
張飛飛是寧陜縣公安局交警大隊的一名輔警，現(xiàn)在也是“四位一體”護學崗的一員。長期以來，交警曾是維護學生上下學安全的主力力量，主要負責校園周邊交通安全，但警力不足和管轄范疇單一的情況時時存在，對學生的保護無法覆蓋全面，而校園內部、周邊都存在著一些“安全死角”，威脅著學生安全。
“在‘四位一體’護學崗這個機制形成以前，治安警、交警、巡特警不是一個整合體，各司其職。這個機制形成以后，我們整合警力，打破警種壁壘，相互支援配合，使我們的交通、巡邏、治安防范融為一體，定人、定崗、定時、定責，維護校園及周邊治安、交通秩序，互動融合護學，及時發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患，更加有效地維護了校園周邊環(huán)境的穩(wěn)定。”城關派出所負責人呂華介紹。
寧陜縣公安機關在全縣48所中小學幼兒園、15個教學點配備警力52人，在城區(qū)抽調交警、特警、機關科室及派出所95名民警編成13個護校隊，農村派出所安排2名警力定時上崗護校，按照“上崗時間跟著學校時間走”要求，定時到護學崗上崗執(zhí)勤，使警力有效覆蓋校園一線。
圍繞校園安保新需求，該縣在全縣校園安裝智能“一鍵式報警”系統(tǒng)，為“四支隊伍”配發(fā)電動警用摩托車、防爆臂盾、強光手電等20余種執(zhí)法裝備和防衛(wèi)器材，在學校門口、教學樓、宿舍樓、操場等重點部位，安裝視頻監(jiān)控并接入110接報警大廳，堅持每日視頻巡查、定期分析研判、證據(jù)后臺固定、動態(tài)預警派警，形成了科技防范閉合圈。
強化引導，警民齊動
“我是一名退休職工，自愿加入護學崗成為一名社會義務“紅袖章”，讓孩子們可以平安快樂上學，我也很開心。”參與護學崗工作的志愿者鄒成鳳表示。
寧陜縣以標準化制度建設和人員管理為紐帶，推進“平安公益組織”建設，實行區(qū)域內資源整合，組織動員學生家長與志愿者等社會力量參與校園安保以及護學崗工作，推動群防群治隊伍建設，形成社會聚焦校園安防的強勁氛圍。
4月29日，縣“掃黃打非”辦、縣委網(wǎng)信辦聯(lián)合文化執(zhí)法、公安、消防等成員單位，對縣域內特別是校園周邊精品店、書店、綜合商店、文化用品商店等場所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對場所禁煙規(guī)范，禁止未成年人進入和安全責任各項工作進行了強調。
該縣積極開展校園周邊行業(yè)場所清查整治，及時關停、取締容易滋生違法犯罪的治安亂點，開展交通秩序整治，在城區(qū)校園周邊設置限速警示標志、減速帶、臨時停車位和家長等候區(qū)，嚴厲整治超員超速、無牌無證等交通違法行為。堅持對涉校違法犯罪露頭就打、快偵快破，全力保護師生人身財產(chǎn)安全。
據(jù)悉，寧陜縣依托視頻監(jiān)控、“治安耳目”等資源，全面掌握學校及周邊安全風險隱患，調整警力部署，健全防范措施，定期開展涉校矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，全面摸清校園周邊肇事肇禍、有潛在暴力傾向精神障礙患者、重點上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿、曾因涉校違法犯罪活動被打擊處理等重點人員底數(shù)，逐一登記造冊，落實疏導管控措施，嚴防漏管失控形成現(xiàn)實危害。
自“四位一體”護學崗工作機制推行以來，通過機制創(chuàng)新、社會聯(lián)動取得了“1+1>2”的成效，校園及周邊治安秩序持續(xù)向好，實現(xiàn)了涉校交通、消防、安全事故零發(fā)生、涉校案件下降“三零一降”的目標。
強化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)帶動
“我們筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園，服務于全鎮(zhèn)7村1社區(qū)，在園幼兒100余人，由于校園所處的位置較為特殊，所以孩子們的安全尤為重要。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園園長高梅介紹。
筒車灣鎮(zhèn)幼兒園是寧陜縣各鎮(zhèn)比較典型的幼兒園類型。其學生來自各村各社區(qū)，距離遠且分布稀疏，校址一般位于各鎮(zhèn)的主干道，平時過往車輛多，上下學期間安全隱患極大。而這不僅僅是一所幼兒園或學校曾經(jīng)面臨的問題。
寧陜縣位于秦嶺腹地，山大人稀，鎮(zhèn)村分布跨度大，全縣有高中1所、初中3所、九年制1所、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學10所、村通讀完全小學2所、幼兒園21所、教學點16個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和教學點占了全縣學校數(shù)量的大半，而分布于鎮(zhèn)村的學校和教學點同時也存在著地處偏僻、警力不足、基礎設施不完善以及寄宿制學生較多的問題。
據(jù)寧陜縣公安局治安大隊隊長胡清地介紹，為了解決這一問題，寧陜縣實行“中心輻射、層級管理”模式，由管理“四位一體”護學崗管理中心輻射管理城區(qū)中心護學崗、各鎮(zhèn)中心學校和幼兒園中心護學崗、鎮(zhèn)（村）完全學校幼兒園、教學點護學崗；由治安大隊專管民警任主任，警務室民警、縣教體局安全股長、各中小學及幼兒園校長任副主任。在10個鎮(zhèn)村完全學校和幼兒園、15個村級教學點，均落實“義警+學校+學生家長+社會力量”開展護學。
“我們筒車灣派出所全面落實‘四位一體’護學崗工作機制，同時給學校安裝了智能“一鍵式報警”系統(tǒng)，在校園周邊設置了警示標志和減速帶，大力整治了超員、超速、無牌無證等交通違法行為，扎實開展‘做自己的首席安全官’‘平安校園行’等主題活動，定期聯(lián)合學校開展了渉校矛盾糾紛大排查、大化解行動。”筒車灣鎮(zhèn)派出所教導員顧侃表示。
該縣發(fā)揮派出所所長、警務室民警，中小學幼兒園法制副校長和法制輔導員作用，通過講故事、聽講座、搞演練、發(fā)傳單等方式，有針對性地開展校園安全知識宣傳工作，樹立法制觀念，提高師生的安全防范意識，建立“警校家”護校工作群，確保家校之間、專職安保力量之間、家長與聯(lián)絡員之間聯(lián)絡暢通、組織高效、運轉流暢。目前，已開展法制宣傳和安全教育活動50余次，發(fā)放宣傳資料1萬余份。
“護學崗的成立，加強了我們家長和幼兒園之間的聯(lián)系。”積極參與到護學崗行動中的筒車灣幼兒園學生家長宋金梅說。
