本網(wǎng)訊 2019年，石泉縣堅持把全面深化改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，瞄準(zhǔn)改革目標(biāo)和重心，做到“規(guī)定動作”與“自選動作”兩手抓、兩過硬，各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，成效明顯，群眾對改革工作的知曉率、認(rèn)知度、滿意度分別達(dá)到99.54%、97.69%、99.07%，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
系統(tǒng)思維 科學(xué)謀劃
破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進(jìn)之局，造群眾福祉，始終是石泉縣全面深化改革的不竭動力�？h委全面深化改革委員會緊扣堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等領(lǐng)域中的重點、難點、熱點、薄弱點、風(fēng)險點，系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)，梳理確定了89項年度改革目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)了《中共石泉縣委全面深化改革委員會工作規(guī)則》《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)改革任務(wù)的通知》等文件，逐一細(xì)化分解改革任務(wù)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)銜縣級領(lǐng)導(dǎo)積極落實“三五三”工作法，圍繞穩(wěn)脫貧防返貧、書記民情“三本賬”等改革事項，常態(tài)化下沉基層一線督導(dǎo)調(diào)研，察實情、破難題、疏堵點、促落實。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將改革目標(biāo)任務(wù)完成情況納入9個改革專項小組和56個責(zé)任單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核中，予以負(fù)面扣分。利用“大督查”機(jī)制，從嚴(yán)抓實督導(dǎo)檢查，各項改革任務(wù)全面完成。
聚焦重點 力求實效
圍繞“三化”目標(biāo)，破除機(jī)制障礙，助推政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞打造“市場化、便利化、法制化”營商環(huán)境目標(biāo)，抓牢“放管服”改革“牛鼻子”，以“一枚印章管審批”倒逼程序重組、流程再造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”和“不見面”審批推動服務(wù)優(yōu)化,以“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋確保監(jiān)管增效，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的營商環(huán)境。510項事項實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”， 448項事項“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達(dá)73.8%；全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%；縣工業(yè)集中區(qū)榮升為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
緊盯脫貧摘帽，建立長效機(jī)制，力促脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。創(chuàng)新探索“三有四扶五帶動”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，貧困人口發(fā)生率降至1.37%，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。組建150個村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，累計注資9842.96萬元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。培育省級農(nóng)頭企業(yè)2個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。累計建成毛絨玩具27家、新社區(qū)工廠22家，實現(xiàn)28個100戶以上易地扶貧搬遷安置點新社區(qū)工廠全覆蓋。打造精品民宿70套。“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧的創(chuàng)新做法被國務(wù)院扶貧辦《扶貧開發(fā)》刊載。
踐行“兩山”理念，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，積極探索建立生態(tài)環(huán)保宣傳、監(jiān)測監(jiān)管、隱患排治、投入保障、投訴舉報、責(zé)任落實 “六大機(jī)制”。全面推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理和“河長+警長+四員”制度，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天，漢江水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，縣域生態(tài)質(zhì)量考核位居全省前五，天藍(lán)、水清、地綠的環(huán)境成為全縣人民的優(yōu)質(zhì)財富。強(qiáng)化黨的建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨，構(gòu)建基層治理新格局。創(chuàng)新推行以“三到三同三促”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)村工作一體化，構(gòu)建起鎮(zhèn)村平臺共建、事務(wù)共治、成果共享的基層治理新格局。探索建立“五精準(zhǔn)”管理機(jī)制，初步形成系統(tǒng)集成、閉環(huán)運行、良性循環(huán)的管理體系，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和民主法治改革，黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正。創(chuàng)新推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，大力實施以“育、治、帶、導(dǎo)”為核心的新民風(fēng)建設(shè)“六進(jìn)六治六立”工程。以縣委書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬的直接聯(lián)系服務(wù)群眾“13N”機(jī)制，成為新時代踐行以人民為中心發(fā)展思想的“石泉品牌”。
聚焦民生福祉，全民共建共享，推動社會均衡發(fā)展。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。新建14個智慧門診、139個行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣和全民健身示范縣。161個村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、新時代文明實踐站全覆蓋。“五位一體”緊密型醫(yī)共體改革縱深推進(jìn)，縣域內(nèi)就診率達(dá)92.65%；扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)350人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1311人；“三共六制”基層社會治理扎實推進(jìn)，率先在全市推行了派出所、交警中隊、巡警中隊“三警合一” 改革，社會公眾安全感達(dá)96.6%。
自主探索 彰顯特色
針對縣域發(fā)展過程中存在的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)難、群眾看病難看病貴、財政資金績效不高、基層治理困難多等矛盾問題，積極探索破解之道，形成了農(nóng)村道路“建管護(hù)運”協(xié)調(diào)發(fā)展“3533”模式、“四個三”財政績效管理體系、干部“回爐鍛造”機(jī)制等一批具有“石泉特色”的經(jīng)驗做法，打造了縣委書記民情“三本賬”制度等一批“立得住，推得開，叫得響”的金字品牌，檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、醫(yī)改工作等3個省級現(xiàn)場會在石泉召開，“三促”扶持創(chuàng)業(yè)做法等多項創(chuàng)新做法在國家級或省級會議上做交流發(fā)言，“五位一體”穩(wěn)定脫貧防返貧機(jī)制、新民風(fēng)建設(shè)“六進(jìn)六治六立”工程等創(chuàng)新做法獲國家級媒體刊物報道，并榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全省信訪工作先進(jìn)縣、全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)縣、全省文明旅游縣等榮譽(yù)。
