通訊員 許兵 孟少猛
“看起來美觀，住起來舒服，在小區(qū)里面還可以打乒乓球、羽毛球，跟以前相比，小區(qū)變化太大了，簡直就是一個新小區(qū)！”初夏傍晚，石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)老冰棍廠小區(qū)內(nèi)逐漸熱鬧，飯后下樓的李石萍和幾個老鄰居正在院內(nèi)乘涼閑聊，談起本小區(qū)改造前后的變化，李石萍面露喜色、贊不絕口。
老舊小區(qū)改造，既是群眾家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市建設中的“民生大事”。近年來，石泉縣堅持“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，緊緊圍繞建設宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉定位，進一步完善基礎設施、提升人居環(huán)境、優(yōu)化小區(qū)服務，努力打造居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧的幸福美好家園。
截至目前，石泉縣累計完成老舊小區(qū)改造項目22個，惠及群眾1.75萬人，先后入選全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點縣和激勵支持對象，老舊小區(qū)改造的工作經(jīng)驗做法也在全市、全省交流推廣。
小區(qū)容貌怎么改？居民群眾說了算
停車亂、環(huán)境差、管道堵、路燈少……每個老舊小區(qū)都有各自突出的矛盾和問題。老舊小區(qū)改什么？怎么改？居民群眾最有發(fā)言權(quán)。
石泉繅絲廠老舊小區(qū)建成于1985年，當時正處于石泉繅絲業(yè)發(fā)展的繁榮期，曾是人們羨慕關(guān)注的樣板小區(qū)，但隨著國營企業(yè)的改制，該小區(qū)逐漸淡出了人們的視野，居住空間雜亂、配套設施落后等問題也隨之產(chǎn)生。
矛盾日益凸顯時，石泉縣物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所深入小區(qū)進行走訪調(diào)研，在全面摸清情況信息、宣講改造政策、收集民情民意、形成居民共識后，按照“要什么改什么、缺什么補什么”的方式，于2020年底對繅絲廠小區(qū)實施改造，將適老化改造、強弱電治理、公共區(qū)域防水治理及管網(wǎng)鋪設等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容作為改造的重點內(nèi)容，補足設施短板，強化功能提升，全方位翻新外墻樓道、整頓線路管網(wǎng)，建設生態(tài)車位40個、停車棚1處、門禁系統(tǒng)及安防設施1套，公共衛(wèi)生間29平方米，增設休閑小廣場2個。同時，全方位融入呈現(xiàn)改造特色主張，樹立繅絲主題精神堡壘，設計制作以繅絲產(chǎn)業(yè)為主題的墻面彩繪，增加全新的樓牌號等標識標牌，聚合小區(qū)精神風貌打造繅絲主題廣場，處處呈現(xiàn)出人文氣息，展現(xiàn)著“民心工程”。
改造后的老繅絲廠小區(qū)
如今的繅絲廠小區(qū)已經(jīng)“脫胎換骨”，那個承載著石泉蠶桑歷史文化的老小區(qū)變成了人人稱贊的新家園。在樹蔭茂密的香樟樹下、休閑座臺上、開闊的健身廣場里，坐滿了買完菜回來休憩的街坊鄰居們。“我們在意見征求會上提了建議，很快得到了回應。住了近30年的老院子現(xiàn)在煥然一新了，綠化亮化美化都到位了，制作了文化墻，規(guī)劃了停車位，還修建了公共衛(wèi)生間。這小區(qū)改造，改得實在是好！”繅絲廠老住戶梁國鳳滿意地夸贊道。
組織選舉業(yè)委會，推動小區(qū)建管并舉
金杯銀杯不如百姓口碑。在老舊小區(qū)改造這一大“民心工程”上，石泉縣把傾聽民意、精準實施放在首位，由“配餐”向“點菜”轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)居民“主人翁”意識，采取決策共商、建設共管、效果共評“三共”并舉，讓老百姓樂于參與到“共建”中來。在老舊小區(qū)改造前，石泉縣物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所成立6個民調(diào)小組，深入22個小區(qū)3100余戶開展走訪調(diào)研，宣講改造政策，收集民情民意，落實“訪群眾意見、議改造內(nèi)容、公示改造方案”的“一訪一議一公示”機制，充分吸納群眾意見后，再行項目審批，確保“改”到群眾心坎上。
改造后的老冰棍廠小區(qū)
在改造中堅持全程公開，設置建筑材料展示臺、施工工藝展示區(qū)、材料資料展示區(qū)，突出入戶資料、項目手續(xù)、招標資料、工程材料、驗收清單“五項重點”，向小區(qū)居民“一目了然”亮曬展示。設立民情簿、意見箱、監(jiān)督熱線，同時創(chuàng)新審計方式，從立項到竣工進行全過程跟蹤審計，讓居民全流程參與設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，確保建成“放心工程”。改造項目完成后，積極組織相關(guān)社區(qū)、業(yè)委會成員、樓院長參與竣工驗收，并對小區(qū)三分之二以上居民進行滿意度測評。驗收合格，且群眾滿意度達90%以上的，方可驗收通過，努力打造群眾“滿意工程”。
緊扣宜居抓改造 顏值提升有力度
“現(xiàn)在不僅小區(qū)面貌煥然一新了，小區(qū)周圍的配套設施也一應俱全，更可喜的是，政府補助10萬元，我們小區(qū)住戶自籌一部分資金加裝了電梯，現(xiàn)在上下樓實在太方便啦！”提起老舊小區(qū)改造帶來的巨大變化，石泉縣老物資局小區(qū)的居民賀兆云如數(shù)家珍。
本著“好看又好住”的原則，石泉縣堅持規(guī)劃布局、配套支撐、組織推動“三個到位”，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造。實施改造前，嚴格按照先民生、后提升、先急需、后完善“兩先兩后”思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，立足全域旅游定位，突出“一心三軸”和景城一體布局，精心編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年行動計劃，使老舊小區(qū)改造與城市建筑風貌、區(qū)域文化特色和諧共融。堅持財政配套、向上爭取、社會融資“三向發(fā)力”，將老舊小區(qū)改造配套資金納入財政預算，為改造工作有序推進提供有力支撐。把老舊小區(qū)改造工作納入“十件民生實事”，組建工作專班，建立“一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報、一月一點評、一季度一次領導小組會議”的“五個一”機制，實行工期倒排、時間倒計、責任倒逼，集中力量破難攻堅，確保把實事辦好、好事辦實。
老舊小區(qū)改造后加裝電梯
改造過程中，石泉縣精準施策強功能，精確發(fā)力攻難點，把徹底拆除違章建筑和完善配套服務設施作為老舊小區(qū)改造的兩項基礎性、保障性工作，集中時間、集中力量，打了一場場聲勢浩大的改造攻堅戰(zhàn)。根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀，大力實施“治理臟、亂、差，改造建筑面貌、基礎設施、安防系統(tǒng)、空間環(huán)境，提升小區(qū)品質(zhì)”為主要內(nèi)容的“三治四改一提升”工程，分類制訂24項任務清單。針對違建拆除難問題，組建拆違工作組，實行分片包干拆、聯(lián)合執(zhí)法拆、紀檢助力拆“三管齊下”，集中拆除違規(guī)建筑100余處，為小區(qū)騰出更多公共空間。
在規(guī)定動作“不走樣”的同時，通過“一區(qū)一策”完善小區(qū)功能，累計建成生態(tài)車位312個、停車棚27處、智慧門禁系統(tǒng)及安防設施182套，充電樁159個、公共衛(wèi)生間92平方米，綠化景觀2327平方米，實現(xiàn)小區(qū)宜居便利、整潔有序。
老舊小區(qū)改造，改善的是環(huán)境，凝聚的是民心，老舊小區(qū)改造不僅使越來越多的“高齡”小區(qū)舊貌展新顏，更使越來越多的市民感受到了“幸福來敲門”的驚喜之情。
圍繞細節(jié)抓服務 小區(qū)治理有溫度
小區(qū)改造好了，顏值得到大提升，接下來如何常態(tài)化提升居民歸屬感和幸福感？這又需要花不少心思，還要下足繡花功夫。
在改造后的老栲膠廠小區(qū)，處處展示著“栲膠記憶”，“中國栲膠之母”大字、一卷帶有歷史記憶的膠卷、一臺老式的放映機和一張張老照片瞬間勾起老栲膠人的美好回憶；在改造后的老繅絲廠小區(qū)，繅絲文化貫穿整個主題廣場，承載著老繅絲人的精神寄托；在改造后的老冰棍廠小區(qū)，那陌生又熟悉的二八自行車，印著“冰棍”的白箱子情景再現(xiàn)，老冰棍廠的記憶瞬間涌上心頭，每個到此地駐足的人都能感受到久違的喜悅與激動……
石泉縣緊扣各小區(qū)的特色亮點，堅持“一區(qū)一品”，強調(diào)“內(nèi)外兼修 ”，以“改造+文化”為抓手，用文化內(nèi)涵為老舊小區(qū)改造塑魂，充分挖掘小區(qū)獨特文化IP，從細微處捕捉流淌在小區(qū)的市井文化，還原群體特有記憶，有效激發(fā)出小區(qū)居民的認同感、歸屬感和幸福感。
紅花小區(qū)新增的體育鍛煉設施
改造后的金江百司小區(qū)
在文化塑魂的基礎上，石泉縣實施居民自治規(guī)范化、物業(yè)管理標準化、社區(qū)治理長效化“三化”管理，通過健全體系抓治理，全力做好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”，讓“老住戶”過上“新生活”。
為提升物業(yè)管理水平，石泉縣建立“誠信檔案、負面清單、積分考核、黑名單和不達標退出”五項機制，實行物業(yè)企業(yè)“一企一檔”，定期開展專項檢查、群眾測評，清理退出不達標物業(yè)企業(yè)，倒逼物業(yè)管理由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。為提升居民自治意識，石泉創(chuàng)新“黨組織引領，業(yè)委會、樓院長、小區(qū)黨員協(xié)同，全體業(yè)主參與”的“1+3+N”自治管理模式。指導基礎較好、相對集中的老舊小區(qū)單獨設立業(yè)委會，規(guī)模較小、集中連片的樓棟小區(qū)“拆墻并院”組建業(yè)委會，暫不具備條件的組織推選樓院長。
“推選出來的樓院長大多是居民公認德高望重的老黨員，或是有公職的黨員干部，這些人在住戶中說得起話、帶得了頭、干得成事，像收垃圾費、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、傳達社情民意等，都是他們樂于帶頭做的事。”據(jù)石泉縣住建局黨組成員、物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所所長阮婕介紹，目前已實施改造的老舊小區(qū)引進專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)2個，實現(xiàn)“大物業(yè)”聯(lián)建共治片區(qū)1個，組建小區(qū)業(yè)主委員會8個，暫未成立業(yè)委會的推選樓院長自治管理，實現(xiàn)了居民自治管理規(guī)范化。
深化“黨建+社區(qū)治理”，2000余名黨員干部下沉到社區(qū)開展共駐共建工作。高標準建設物業(yè)服務中心、智慧服務平臺和溝通議事平臺，規(guī)范建立小區(qū)“一約四會”，全面推行民情“三本賬”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”模式，在小區(qū)黨支部領導下，與小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會一起，在小區(qū)物業(yè)服務水平提升及社區(qū)治理上共同商議、共同決策、共同參與、共同監(jiān)督，推動實現(xiàn)了小區(qū)管理服務有平臺、居民行為有公約、訴求解決有渠道、共建共享有成效。
以心踐行，向新而行。石泉縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，既具顏值又有溫度，小區(qū)環(huán)境品質(zhì)得到提升了，各項事業(yè)也管理順暢了，居民群眾從“被動接受”到“主動參與”小區(qū)改造提升全過程，更因此在原地獲得滿滿的歸屬感和幸福感，一種“人人參與，人人盡力，人人享有”的共建共治共享的社會治理新格局在這里盎然勃發(fā)，一個更高水平宜居宜業(yè)宜游的幸福美好新家園正在加速形成。
