石泉縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”工作部署,聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚力創(chuàng)新發(fā)展,大力推行高效審批服務(wù)模式,不斷提升審批服務(wù)便民化水平。
精簡(jiǎn)材料環(huán)節(jié)。審批材料簡(jiǎn)化、審批層級(jí)簡(jiǎn)明、審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)要、審批時(shí)限簡(jiǎn)短,對(duì)劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再梳理,以“顆;”方式梳理受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素,消除兜底條款,對(duì)審批過(guò)程模糊的材料和證明一律刪除,需重復(fù)的資料一律合并,可以共享的信息一律通查。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批層級(jí),根據(jù)審批事項(xiàng)的重要性重新設(shè)定審批層級(jí)及權(quán)限,將過(guò)去4-5個(gè)層級(jí)的審批權(quán)限壓縮為最高3個(gè),推行首席審批官制度,對(duì)于一般簡(jiǎn)單的許可事項(xiàng),審批人員或股室長(zhǎng)可直接審批,并將12件承諾件改為即辦件,減少因?qū)蛹?jí)多造成的審批時(shí)長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展告知承諾的各類(lèi)證明事項(xiàng),按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求,制作告知承諾書(shū)格式文本,企業(yè)和群眾辦事如材料符合要求,就不用出示證明,僅需書(shū)面承諾即可受理。通過(guò)去繁就簡(jiǎn),審批層級(jí)精簡(jiǎn)76項(xiàng),審批材料精簡(jiǎn)60%以上,審批時(shí)限縮短65%,審批更加高效便捷。
審批集成優(yōu)化。強(qiáng)化事項(xiàng)集成,結(jié)合辦件數(shù)據(jù)分析,梳理高頻事項(xiàng),首批推出“我要開(kāi)餐廳”“我要開(kāi)藥店”等涵蓋商貿(mào)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等4大類(lèi)22項(xiàng)“一件事”主題式審批服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)實(shí)施“證照聯(lián)辦”,設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū),線上充分使用企業(yè)開(kāi)辦全程電子系統(tǒng),向相關(guān)部門(mén)推送印章刻制、稅務(wù)登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶、社保醫(yī)保、公積金等業(yè)務(wù)信息,線下整合和規(guī)范企業(yè)開(kāi)辦涉及部門(mén)的相關(guān)申請(qǐng)文書(shū),對(duì)同類(lèi)型材料進(jìn)行歸集,統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)工作人員按照審批標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南進(jìn)行“車(chē)間流水線”式作業(yè),通過(guò)信息共享、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、免費(fèi)郵寄等“打包”服務(wù),一次性頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)許可證,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)。
服務(wù)提升創(chuàng)新。針對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)人對(duì)法律法規(guī)掌握不全面、政策理解有偏差,在租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、裝修等環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格按照政策規(guī)定實(shí)施,在提交審批資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中被發(fā)現(xiàn)不符合要求而責(zé)令整改,導(dǎo)致審批核查通過(guò)率不高、經(jīng)營(yíng)成本上升、申報(bào)審批來(lái)回跑等問(wèn)題,創(chuàng)新推行審批前服務(wù)機(jī)制,制定《石泉縣審批前服務(wù)工作制度》,梳理形成涵蓋32項(xiàng)審批前服務(wù)事項(xiàng)清單,在政務(wù)大廳設(shè)置審批前服務(wù)窗口,開(kāi)通審前服務(wù)熱線,在企業(yè)群眾開(kāi)辦市場(chǎng)主體之前介入,將事項(xiàng)審批中的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向企業(yè)群眾進(jìn)行全要素、全流程一次性告知,對(duì)需要提交的資料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)踏勘,并將遠(yuǎn)程踏勘運(yùn)用到復(fù)勘查過(guò)程中,確保提交資料準(zhǔn)確、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)成本降低、審批通過(guò)率提升,達(dá)到了審批機(jī)關(guān)和企業(yè)群眾“雙贏”的效果。截至目前共為93個(gè)市場(chǎng)主體提供116項(xiàng)審批前服務(wù),企業(yè)群眾滿意率99.8%。
事項(xiàng)委托延伸。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),首批梳理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、林木采伐許可等8項(xiàng)行政許可事項(xiàng),通過(guò)授權(quán)審批或委托受理的方式,賦予鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性審批權(quán)力和受理職責(zé),直接授權(quán)的就地辦理,委托受理事項(xiàng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收件并快遞至縣行政審批局辦理,再通過(guò)快遞郵寄至辦事群眾家中,有效減少了群眾跑路,方便了就近辦事。同時(shí),大力實(shí)施鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)所設(shè)施、服務(wù)行為、事項(xiàng)辦理、管理制度五個(gè)方面細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn),并采取鎮(zhèn)村窗口人員跟班學(xué)習(xí)、縣局業(yè)務(wù)骨干巡回指導(dǎo)等方式,加強(qiáng)委托下放審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),為放得穩(wěn)、接得住、辦得好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2021年以來(lái),各鎮(zhèn)共辦理委托事項(xiàng)6000余件。