通訊員 周迎春
近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮涌動，石泉縣外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員正由“孔雀東南飛”轉(zhuǎn)為“春暖雁歸來”。
面對“群雁還巢”的新趨勢和新機(jī)遇，石泉縣因勢利導(dǎo)、筑巢引鳳，以“四強(qiáng)化四落實”舉措著力解決返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員“愿回來、能留下、有事干、可致富”等問題，進(jìn)一步促進(jìn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流，變“輸出一人致富一家”的打工效益為“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”的創(chuàng)業(yè)效益，為新常態(tài)下發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”增添了新活力。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。堅持以產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)“群雁”回歸，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，策劃包裝一批針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目，建立“六大產(chǎn)業(yè)鏈”招商引資“資源清單、產(chǎn)業(yè)項目庫、目標(biāo)企業(yè)庫和產(chǎn)業(yè)鏈人才庫”“一單三庫”，搜集歸雁創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目122個，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對接，促進(jìn)項目招引落地，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
強(qiáng)化人才引育。強(qiáng)化人才招聘引進(jìn)、嚴(yán)管厚愛、育才留才穩(wěn)才三項機(jī)制，圍繞富硒食品、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套建立人才鏈。建立六大產(chǎn)業(yè)鏈專家人才庫60人，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)、技術(shù)支持、市場管理等方面提供強(qiáng)有力人才服務(wù)支撐。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員按規(guī)定提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能。充分發(fā)揮縣職教中心培訓(xùn)主陣地作用，圍繞富硒食品縣域首位產(chǎn)業(yè)和旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計打造“石泉食美”“百城千店”等重點(diǎn)項目的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，針對性開展烹飪技術(shù)、經(jīng)營技能等培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌。同時，根據(jù)縣域企業(yè)所需，面向城鄉(xiāng)勞動者分別開展電工、焊工、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)15期560人次。
強(qiáng)化表彰激勵。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著、符合中央和省、市、縣“評優(yōu)樹模”資格條件的個人，在各級“勞動模范”“五一勞動獎?wù)?rdquo;“三八紅旗手”等評選中優(yōu)先推薦。符合鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為鄉(xiāng)賢；符合智庫人選條件的，聘為智庫專家或招商顧問。2022年累計推選80余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人通過集中換屆進(jìn)入村“兩委”班子，10余名創(chuàng)客被推薦為縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
落實創(chuàng)業(yè)用地保障。積極為“歸雁經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項目提供土地資源要素保障，在符合國土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)用地政策的前提下，做到應(yīng)保盡保。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，支持返鄉(xiāng)企業(yè)利用農(nóng)村閑置宅基地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶以農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、房屋等資產(chǎn)作價入股或者租賃給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)，聯(lián)合發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村“沉睡”資源。
落實稅費(fèi)減免政策。對“歸雁”人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的市場主體，凡符合條件的，全面落實國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策及該縣制定的招商引資稅費(fèi)獎勵政策。招引各類在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功人士來石投資興業(yè)，可選擇入駐全縣各類園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)化廠房，享受招商引資廠房租賃相關(guān)獎補(bǔ)政策，對優(yōu)質(zhì)項目也可采取“一事一議”辦法，提請縣政府議定更加優(yōu)惠的獎補(bǔ)政策。
落實創(chuàng)新金融扶持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開辦“綠色通道”，創(chuàng)新“歸雁貸”等信貸產(chǎn)品，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)貸款和貸款貼息政策。
落實創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。積極鼓勵和引導(dǎo)“歸雁”人員入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）創(chuàng)業(yè)，對入駐政府投資認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化載體的，提供低租金或免租金經(jīng)營場地，對園區(qū)吸納返鄉(xiāng)人員就業(yè)成效突出的，優(yōu)先認(rèn)定和推薦為市級、省級和國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。
