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奏響全過程人民民主的生動樂章——石泉縣人大常委會推進(jìn)民生實事代表票決制紀(jì)實
2024-01-02  來源:本站原創(chuàng)

通訊員 黃平 王方JqX安康新聞網(wǎng)

最動人的故事莫過于人民幸福!JqX安康新聞網(wǎng)

翻開五年來石泉縣的“民生實事賬單”,老舊小區(qū)改造、社區(qū)日間照料中心建設(shè)、石泉人“半價”游石泉、濱江大道改造提升、老年病醫(yī)養(yǎng)康護(hù)建設(shè)項目、中小學(xué)校改擴(kuò)建、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村入戶路建設(shè)……每一項民生實事項目都見證著人民持續(xù)攀升的幸福指數(shù)。JqX安康新聞網(wǎng)

絕大多數(shù)民生實事項目并不是規(guī)模浩大、花費巨資的“高大上”的大工程、大項目,更多的是一件件體現(xiàn)民心、普惠民生的“關(guān)鍵小事”,讓有限財力發(fā)揮出最大效益,讓群眾得到實實在在的好處。石泉縣人大常委會自2019年首次實施民生實事項目人大代表票決制以來,經(jīng)過近五年的不斷探索與實踐,逐步總結(jié)出“征、商、定、督、評”的五步工作法,以“小切口”推動“大民生”,將民生實事代表票決制這張“嶄新名片”打造成踐行全過程人民民主的“精彩縮影”。JqX安康新聞網(wǎng)


石泉縣人大常委會組織視察民生實事項目。JqX安康新聞網(wǎng)

問民所需“征”項目 匯聚最全“民心賬”JqX安康新聞網(wǎng)

“近年來,隨著外來經(jīng)商人員和易地扶貧搬遷群眾進(jìn)城、二孩政策的全面放開等,縣城常住人口不斷增加,家長都想讓孩子上縣幼兒園,目前,縣幼兒園的容納能力出現(xiàn)不能滿足城區(qū)適齡幼兒入園的需求,出現(xiàn)幼兒園學(xué)前學(xué)位緊張的問題,新建幼兒園勢在必行。”這是2022年末縣人大常委會組織人大代表與人民群眾面對面舉行“現(xiàn)場征集會”的生動場面,大家紛紛發(fā)表個人對縣城民生問題的意見建議,現(xiàn)場氣氛十分熱烈。JqX安康新聞網(wǎng)

項目征集至關(guān)重要,只有“接地氣”“暢渠道”“廣覆蓋”征集民意,才能把實事真正辦到人民群眾的“心坎里”。JqX安康新聞網(wǎng)

石泉縣推行民生實事人大代表票決制工作以來,該縣人大常委會不斷豐富和拓寬民生實事征集的渠道和范圍,一方面建立“人大+政府”“線上+線下”的雙向征集工作機制,出臺了《石泉縣民生實事項目人大代表票決制實施辦法》《石泉縣民生實事建議項目征集暫行辦法》,采取通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、視察調(diào)研、代表走訪、代表“云家”廣泛收集群眾反映的民生熱點和堵點問題。同時,在5個鎮(zhèn)試點建設(shè)全過程人民民主基層建設(shè)示范點,開通民情二維碼,實現(xiàn)線上交流、“碼”上提問,打通聯(lián)系服務(wù)群眾、收集意見建議“最后一米”。另一方面建立民生實事項目庫,注重從代表建議、政府職能部門、縣鎮(zhèn)書記民情“三本賬”、12345終端等多種途徑搜集民生實事。此外,還延伸觸角,通過不定期在休閑廣場、移民搬遷安置點等居民活動密集區(qū)下沉走訪、到困難群眾家中關(guān)懷慰問,架起社情民意“連心橋”。JqX安康新聞網(wǎng)

據(jù)統(tǒng)計,近五年來共征集意見建議2150余條,其中2023年度730余條,這些意見建議涉及教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老、文游、城鎮(zhèn)管理等多個民生領(lǐng)域。JqX安康新聞網(wǎng)

多方醞釀“商”項目 尋求最大“公約數(shù)”JqX安康新聞網(wǎng)

“漢江四橋若是建成后,將極大地促進(jìn)我縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,但是該項目投入較大,建設(shè)周期跨年度,不符合民生實事票決項目相關(guān)規(guī)定。”一位專家在分析論證會上發(fā)表自己的看法。JqX安康新聞網(wǎng)

線索征集完畢后,結(jié)合本縣財政實際,從群眾最關(guān)心的民生問題著手,組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對項目進(jìn)行分析論證,反復(fù)進(jìn)行磋商,不斷修改調(diào)整優(yōu)化,確保初選項目的廣泛性、精準(zhǔn)性、可行性。同時,依托代表家站、代表議事會、院壩會、民情懇談日等協(xié)商平臺,組織“兩代表一委員”和群眾代表對初選項目進(jìn)行討論協(xié)商,開展網(wǎng)上問卷調(diào)查,廣泛征求社會各界意見建議,再經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會會議、縣人大常委會會議“三堂會審”, 群眾普遍關(guān)注、呼聲強烈的民生實事項目作為初步候選項目。JqX安康新聞網(wǎng)

對于人民群眾提出的部分因事權(quán)不在石泉縣、普惠性或可行性不強等原因未列入民生實事項目的意見建議,縣政府相關(guān)部門也進(jìn)行了深入研究,并分別提出了辦理意見。JqX安康新聞網(wǎng)

民主決策“定”項目 畫出最美“同心圓”JqX安康新聞網(wǎng)

“各位代表,現(xiàn)在對石泉縣2023年擬辦民生實事項目進(jìn)行票決,請各位代表認(rèn)真檢查表決票,依法行使代表神圣職責(zé),確保各項擬辦民生實事體現(xiàn)人民意志。”JqX安康新聞網(wǎng)

2023年2月25日,在石泉縣第十九屆人民代表大會第二次會議上,主持人鄭重宣布開始進(jìn)行票決。隨后,代表們紛紛有序走到票箱前,投下莊重一票。JqX安康新聞網(wǎng)

在每年初的石泉縣人民代表大會上,充分尊重人大代表代民審、傳民言、達(dá)民意的權(quán)利,票決時安排充足時間組織代表對民生實事候選項目進(jìn)行審議,政府相關(guān)職能部門現(xiàn)場介紹項目情況、回答代表詢問,讓代表在充分醞釀和集思廣益中畫出“同心圓”。經(jīng)匯總代表審議意見、主席團(tuán)會議集中審議后,最后經(jīng)大會全體代表進(jìn)行差額票決,票決結(jié)果在大會上當(dāng)場公布,并主動向社會公開、接受人民監(jiān)督。JqX安康新聞網(wǎng)

在過去五年的縣人民代表大會上,人大代表在充分了解民生實事候選項目情況的基礎(chǔ)上,將群眾的意愿凝聚成代表的共識,通過自己神圣一票,共票決產(chǎn)生了51件縣級民生實事項目。JqX安康新聞網(wǎng)

石泉縣通過發(fā)揮人民代表大會制度重要載體作用,堅持將凝聚代表共識作為落實民生實事人大代表票決制工作的“重點”,人民群眾以人大代表為媒介,真正成為民生實事的決策者,真正實現(xiàn)了民生實事從“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。JqX安康新聞網(wǎng)

全程跟進(jìn)“督”項目 奏響監(jiān)督“最強音”JqX安康新聞網(wǎng)

“石泉縣救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項目已基本完工,預(yù)計2023年9月可投入使用……”“紅花北片區(qū)幼兒園建設(shè)項目施工進(jìn)度緩慢,需要進(jìn)一步抓緊工期……”JqX安康新聞網(wǎng)

2023年6月中旬,石泉縣民生實事票決項目迎來了首次“期中考試”,縣人大常委會通過組織轄區(qū)人大代表開展民生實事項目票決制建設(shè)情況座談會和集中視察活動,有力促進(jìn)和推動了民生實事項目按時按質(zhì)順利完成。JqX安康新聞網(wǎng)

為全力保障民生實事項目落實落地,積極構(gòu)建縣委、人大、政府和人大代表四方聯(lián)動的跟蹤督辦工作機制?h人大常委會成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭的民生實事監(jiān)督小組,建立“年初問計劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果”全流程監(jiān)督工作鏈,綜合運用“聽、查、看、訪、詢”等多種監(jiān)督方式,開展一對一、點對點常態(tài)化監(jiān)督,針對項目建設(shè)中的困難和問題“把脈問診”“對癥下藥”;人大代表采取聯(lián)系走訪選民、代表小組活動、持證視察等方式在民生實事項目監(jiān)督中發(fā)出好聲音、彈好協(xié)奏曲、釋放正能量;縣委、縣政府圍繞民生實事責(zé)任落實、作風(fēng)建設(shè)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面加強督查考核,形成齊抓共管、克難攻堅的強大合力。JqX安康新聞網(wǎng)

2019年至2022年票決產(chǎn)生的41件民生實事項目全部按時、保質(zhì)、保量完成,2023年10件民生實事項目進(jìn)度已達(dá)到90%,預(yù)計年底前將全面完成。JqX安康新聞網(wǎng)

緊盯質(zhì)效“評”項目 成就群眾“幸福事”JqX安康新聞網(wǎng)

民生實事項目建好只是開篇,管好用好才能真正把“民生工程”打造成“民心工程”,堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗民生實事項目成效的根本標(biāo)尺,民生實事不僅要“辦得了”,更要“辦得好”。JqX安康新聞網(wǎng)

始終堅持以民意為導(dǎo)向,注重過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合,群眾評價和代表評價相結(jié)合,讓群眾和代表變身“面試官”“驗收員”,過程定期“曬單”,接受群眾監(jiān)督和評價,辦理結(jié)果由人大代表進(jìn)行滿意度測評。將已完成民生實事項目納入審計監(jiān)督和績效評價的重點,開展項目建設(shè)“回頭看”,不斷健全完善民生實事項目長效管理機制,做好建后管養(yǎng)“后半篇文章”,確保發(fā)揮民生實事項目長期效益。JqX安康新聞網(wǎng)

“從2022年開始,我們專門制作了民生實事項目落實情況及成效專題片,通過在人代會上播放,讓代表能夠更全面、直觀了解民生實事項目開展的情況和取得的效果,讓滿意度測評更客觀、更精準(zhǔn)。”石泉縣發(fā)改局局長黃健介紹。JqX安康新聞網(wǎng)

社區(qū)日間照料中心老人們吹拉彈唱的歌聲、學(xué)校操場上孩子們奔跑跳躍的笑聲、社區(qū)群眾對環(huán)境改善的贊美聲……一樁樁民生實事的建成投用,一個個項目的“落地生根”“開花結(jié)果”,回應(yīng)著一項項“民心所盼”,群眾的幸福指數(shù)日益提升,幾年來已實施的41件民生實事項目均獲得了滿意的評價。JqX安康新聞網(wǎng)

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(責(zé)編:許安)